В Концепции «Слышащее государство» — от слов к действию» Глава государства Касым-Жомарт Токаев особое внимание уделяет вопросу восстановления доверия граждан, в том числе — через вовлечение населения в поиски решений проблем, недопущение новых. Успешная реализация этой Концепции невозможна, если неправительственные организации будут пассивны, а потому роль общественных объединений в поиске путей решений актуальных для регионов проблем очень значима. Призыв к претворению в жизнь идеи «слышащее государство» стимулировал жителя Уральска Аслана Утепова к созданию общественного объединения, направленного на противодействие коррупции, защиту конституционных прав граждан, защиту Бизнеса. За короткий срок объединение смогло вызвать доверие у жителей областного центра Западно-Казахстанской области, ведь к обращениям земляков здесь относятся с высокой долей ответственности: инициируются меры к привлечению внимания правоохранителей к фактам противозаконных проявлений.
Аслан Утепов — предприниматель с юридическим образованием. Будучи по своей природе человеком неравнодушным к несправедливости решил создать общественное объединение в помощь людям, столкнувшимися с трудностями при отстаивании своих прав и законных интересов. Идею Аслана поддержали родные и близкие, и в сентябре прошлого года Утепов создал ОО «НПК ЗКПГ и ПМСБ» (Народ против коррупции. Защита конституционных прав граждан и предпринимателей малого, среднего бизнеса). Учредителями этого общественного объединения являются еще девять человек, которых отличает род трудовой деятельности, а объединяет чувство ответственности за настоящее и будущее Казахстана. Возраст активистов — от 37 до 57 лет, что, несомненно, является свидетельством их осознанности при принятии решения объединиться в борьбе с коррупцией. За время со дня создания ОО «НПК ЗКПГ и ПМСБ» им поступило около 40 обращений, в котором люди просили объединение поспособствовать в решении проблемных вопросов, указывая на то, что уполномоченные органы бездействуют. Порядка в 25% случаев после содействия общественного объединения в рассмотрении обращений граждан по ним были приняты решения. При необходимости Аслан Утепов выступает представителем лица, обратившегося за помощью, в судах и других государственных органов. Между тем, известность ОО «Народ против коррупции. Защита конституционных прав граждан и предпринимателей малого, среднего бизнеса» принесла борьба активистов с распространителями трамадола, трапикамида, медакса. Следует разъяснить несведущему читателю, что трамадол является психотропным, опиоидным анальгетиком, но он не включен в список наркотических средств и психотропных веществ. Упущение в законодательстве позволяет распространителям этого лекарственного средства избегать уголовной ответственности. К ним применяется административное наказание, однако размер штрафа не столь ощутим, а потому, так называемые барыги продолжают наживаться на наркозависимых. Трапикамид и медакс также используется наркозависимыми для получения эйфории. Поскольку лазейки в правовом поле позволяют наркодельцам беспрепятственно продолжать свою преступную деятельность, родные и близкие людей, находящихся в наркотической зависимости, стали обращаться в объединение Аслана Утепова с тем, чтобы общественные деятели разоблачали точки, где реализуют трамадол, трапикамид, медакс, предавали эти адреса широкой огласке. По мнению инициаторов таких мероприятий, если действующее законодательство несовершенно, то только активность НПО в разоблачении таких точек, привлечение к ним внимание правоохранителей, поспособствует сокращению таких злачных мест. Руководитель ОО «НПК ЗКПГ и ПМСБ» напоминает, что в соответствии со ст.7 Закона РК «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» любой гражданин имеет право пресекать, предотвращать уголовные и административные правонарушения. По словам Аслана Утепова, жители Уральска, узнавая о деятельности их общественного объединения в борьбе с наркодилерами, не только делятся информацией о функционировании точек, но и принимают деятельное участие в задержании распространителей тромадола, трапикамида, медакса. — «Многие горожане присоединяются к нашему движению. На днях группа ребят из трех человек задержала 26-летнего мужчину, в рюкзаке которого находились лекарственные препараты, пользующиеся спросом в среде наркоманов. Факт изъятия и уничтожения этих препаратов они записали на видео. При просмотре записи слышно, как наркодилер сообщает о том, что содержимое рюкзака предназначалось для заключенных исправительной колонии РУ-170/2. Жители нашего города объединяются в народные дружины, и это движение набирает популярность», — рассказал лидер общественного объединения. ОО «Народ против коррупции.
Защита конституционных прав граждан и предпринимателей малого, среднего бизнеса» направило в общей сложности порядка 40 писем в различные ведомства (в Генеральную прокуратуру, в МВД, в Министерство здравоохранения) с просьбой внести все вышеперечисленные препараты в перечень запрещенных к свободной реализации веществ, а их распространение предусматривало бы уголовную ответственность. Ответы на эти письма общественное объединение по сей день не получило. Лишь на обращение к депутату Мажилиса Парламента РК Снежанне Имашевой пришел ответ, согласно которому мажилисмены инициировали поправки, ужесточающие наказание за обращение с трамадолом, трапикамидом, медаксом. Осенью работа над законопроектом будет продолжена. Если говорить о работе ОО «НПК ЗКПГ и ПМСБ» на уровне местной исполнительной власти, то по инициативе объединения образована мониторинговая группа, нацеленная на выявление адресов, по которым осуществляется продажа этих лекарственных препаратов. В состав мониторинговой группы включены аким области, аким города, представители департамента полиции, департамента нацбезопасности, фармконтроля. По словам Аслана Утепова, выезд по адресам распространения был осуществлен единожды — 25 июля. Тогда информация о распространителях трамадола, трапикамеда (семейной паре, воспитывающей малолетнюю дочь) подтвердилась. Следующее предложение общественного объединения выехать по другому злачному адресу местными исполнительными органами поддержано не было, что, несомненно, расстроило активистов общественного движения. Несмотря на отсутствие деятельной поддержки со стороны МИО, общественное объединение «Народ против коррупции. Защита конституционных прав граждан и предпринимателей малого, среднего бизнеса» продолжает изыскивать возможности для того, чтобы власть и неправительственные организации, представляющие интересы населения, объединились в борьбе с наркопреступностью. В этой связи ОО «НПК ЗКПГ и ПМСБ» инициировало перед партией AMANAT организацию круглого стола антинаркотической направленности. Аслан Утепов полагает, что подобные мероприятия очень важны и необходимы, поскольку позволяют выстроить конструктивный диалог между представителями власти и активистами гражданского общества. И взгляд общественного деятеля на взаимоотношения государственного аппарата с населением посредством активизации деятельности неправительственных организацией полностью соответствует содержанию Концепции «Слышащее государство» — от слов к действию». Напомним, что в основе этой Концепции — идея о построении сильного, постоянно развивающегося государства, а успешная реализация этой задачи, по мнению автора Концепции — Главы государства Касым-Жомарта Токаева, возможна при вовлечении общества в процесс принятия решений.
Рада КИРЕЕВА, Западно-Казахстанская область
