В МАРТЕ 2026 ГОДА РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН СДЕЛАЛА ВАЖНЫЙ ШАГ НА ПУТИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ РЕФОРМ, ОФИЦИАЛЬНО ПРИСОЕДИНИВШИСЬ К РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ (ОЭСР) ПО ПУБЛИЧНОЙ ДОБРОПОРЯДОЧНОСТИ, ПРИНЯВ НА СЕБЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ВНЕДРЕНИЮ СТАНДАРТОВ В СФЕРЕ ДОБРОПОРЯДОЧНОСТИ И АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ.
Генеральный секретарь ОЭСР Маттиас Корманн подтвердил это решение, которое стало результатом комплексного обзора казахстанской системы обеспечения добропорядочности и завершения всех необходимых процедур. Поэтому данное событие знаменует собой не просто формальное принятие Казахстаном международного документа, а взятие конкретных обязательств по внедрению передовых стандартов в сфере антикоррупционной политики и государственного управления, что требует глубокого осмысления и последовательной реализации. ОЭСР вырабатывает стандарты не только в области антикоррупционной деятельности и развития институтов публичной власти, но и рекомендации в области экономической и социальной политики, государственного управления. Вопросы публичной добропорядочности рассматриваются ею как один из ключевых международных документов, обозначивших современные подходы к противодействию коррупции и развитию культуры честности в государственном управлении. Документ базируется на 13 принципах и предлагает системный, рискориентированный подход, охватывающий все звенья государственного аппарата и общества. Это своего рода «дорожная карта» для создания устойчивой культуры честности, где акцент смещается с наказания за уже совершенные правонарушения на предотвращение коррупционных рисков, воспитание этики и обеспечение прозрачности процессов. Присоединяясь к Рекомендации, Казахстан тем самым интегрируется в глобальную повестку, где добропорядочность рассматривается как фундаментальное условие устойчивого экономического развития и социальной справедливости. Принятые обязательства органично вписываются в логику внутренних политических реформ, направленных на построение «Справедливого Казахстана». Ведь формирование профессионального, подотчетного и ориентированного на граждан государственного аппарата невозможно без внедрения стандартов, доказавших свою эффективность в странах ОЭСР. Однако важно понимать, что присоединение к Рекомендации – это не финальная точка, а отправная площадка для более глубокой трансформации. Проведенный ОЭСР обзор, результаты которого были опубликованы в OECD Integrity Review of Kazakhstan, выявил как зоны прогресса, так и направления, требующие серьезного улучшения.
С одной стороны, эксперты ОЭСР признают усилия Казахстана в создании антикоррупционного законодательства и стратегического подхода, воплощенного в Концепции антикоррупционной политики на 2022-2026 годы. С другой стороны, в обзоре подчеркивается уязвимость ключевых антикоррупционных институтов перед неоправданным вмешательством, необходимость усиления координации между ними и повышения прозрачности процессов назначения руководства. Это указывает и на то, что простого декларирования приверженности недостаточно: требуются реальные механизмы, обеспечивающие независимость и подотчетность органов, призванных бороться с коррупцией. Регулярно появляющиеся факты коррупции показывают, что дела на этом фронте у нас еще глубоко запущены. Поэтому практическая имплементация стандартов ОЭСР потребует пересмотра и совершенствования целого ряда направлений государственной политики. В первую очередь это касается укрепления системы декларирования активов и доходов, где необходимо расширить сферу охвата и ужесточить проверки. Важнейшим элементом является также создание действенной системы защиты информаторов о коррупции, которая пока в полную силу не работает. Особого внимания требует проблема прозрачности так называемого «лоббизма» и взаимодействия государственных служащих с частными интересами, где тоже по-прежнему существуют пробелы. О них все мы также хорошо знаем. Внедрение Индикаторов публичной добросовестности (Public Integrity Indicators), по которым Казахстан уже прошел первое измерение, позволит наглядно отслеживать прогресс по этим направлениям и сравнивать себя с другими странами. Успех интеграции Рекомендаций ОЭСР в казахстанскую практику будет зависеть не только от реформ «сверху», но и от формирования культуры нулевой терпимости к коррупции в обществе. Это важный и актуальный аспект. Как отмечается в официальных сообщениях, Агентство по делам государственной службы рассматривает присоединение к Рекомендации как инструмент повышения доверия граждан к государственным институтам. Доверие, понятное дело, невозможно завоевать без ощутимых результатов. Граждане должны увидеть, что новые стандарты работают, что решения принимаются прозрачно, государственные средства распределяются эффективно, а чиновники несут реальную ответственность за нарушения этических норм. В этом контексте ключевым становится подотчетность государственных органов перед гражданским обществом и расширение участия неправительственного сектора в антикоррупционном мониторинге. Таким образом, присоединение Казахстана к Рекомендации ОЭСР по публичной добропорядочности можно расценивать как стратегический выбор в пользу современной, эффективной и этичной модели государственного управления. Это признание того, что в глобальном мире прозрачность институтов и предсказуемость политики являются важнейшими факторами конкурентоспособности и привлечения инвестиций. Это, в конце концов, вопрос стабильности и развития общества. И все же не будем переоценивать свои возможности – мы понимаем, что путь от принятия обязательств до их полной реализации в нашей стране сложен и тернист. Он потребует не только политической воли, но и кропотливой работы по изменению законодательства, укреплению институтов и, что самое сложное, преодолению устоявшихся моделей поведения.
Коррупция в Казахстане на рубеже 2025-2026
Итоги 2025 года и статистика начала 2026-го показывают, что антикоррупционная стратегия у нас остается одной из наиболее динамичных и противоречивых направлений политики государства. Судя по цифрам, заметна возросшая активность силового блока, но мы-то знаем – какую сферу ни копни, вылезут новые, остававшиеся непойманными коррупционеры. Так что проблема системна и все еще масштабна. Согласно данным антикоррупционного ведомства, за 2025 год было возбуждено 1 052 уголовных дела о коррупции, в отношении 969 из них расследование завершено, 860 дел направлено в суды. За январь 2026 года зарегистрировано 110 коррупционных правонарушений. По структуре преступности и финансовому ущербу лидируют взяточничество, хищение бюджетных средств, мошенничество и злоупотребление должностными полномочиями. Так, по ст. 367 УК РК (дача взятки) только в ноябре 2025 года было зарегистрировано 33 факта, и это вдвое превышает число зарегистрированных фактов получения взятки – 17. Выходит, возросло выявление именно взяткодателей? Есть и другой интересный аспект: ущерб по оконченным уголовным делам исчисляется миллиардами, но вот реальное возмещение средств в бюджет выглядит пока не так внушительно. К людям, запятнавшим себя в подобных правонарушениях, применяются не только карательные меры в виде уголовного наказания, но и ведется кадровая чистка с принятием административных мер. Данный механизм дисциплинарного воздействия используется Агентством по делам госслужбы: в 2025 им выявлено 122 факта нарушения антикоррупционного законодательства и в итоге 43 человека уволены с госслужбы, остальные получили административные и дисциплинарные взыскания. Подобные явления, конечно же, отражаются на международном имидже: по известному индексу восприятия коррупции Transparency International за 2025 год Казахстан получил 38 баллов из 100, заняв 96-е место из 182 стран, оказавшись в одной группе с Эфиопией и Суринамом. Как известно, коррупция относится к сугубо латентным, закрытым преступлениям, поэтому никакие официальные цифры не могут отражать истинное положение вещей. На вопросы: «Что же делать и есть ли выход?» Агентство по делам госслужбы предложило для усиления антикоррупционной политики широко внедрять процессы цифровизации и дебюрократизации. Флагманским проектом считается внедрение с 15 марта 2024 года по заданию Главы государства механизма «окрашивания денег» на платформе «Цифровой тенге», который позволяет маркировать, отслеживать движение бюджетных средств до конечного получателя, минимизируя риски хищений. Не знаю, стала ли жизнь коррупционеров от этого новшества тяжелей. Одно ясно: не количество уголовных дел, а эффективность профилактических мер может привести к системному изменению правил игры. Нужна тотальная цифровизация госуслуг и прозрачность бюджетных потоков. Возвращаясь к теме присоединения Казахстана к Рекомендациям по публичной добропорядочности, отметим, что от того, насколько быстро и эффективно новые стандарты будут трансформированы в реальные изменения, которые ощутят на себе граждане, зависит, станет ли этот шаг действительно поворотным прежде всего для системы государственного управления. Иначе даже самая прогрессивная мера останется на бумаге простым дипломатическим нереализованным посылом.
Асия НУРИМБЕТОВА, спецкор ЮГ
