В ВКО СЛОЖИЛАСЬ СИТУАЦИЯ, КОГДА ОДНИ И ТЕ ЖЕ НОРМЫ ЗАКОНА БИЗНЕС И ГОСУДАРСТВО ТРАКТУЮТ ПОРАЗНОМУ.
На заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ВКО рассмотрели ситуацию, которая показала, как правовая неопределенность может обернуться серьезной финансовой нагрузкой для предприятия. Речь идет об обращении ТОО «Усть-Каменогорский конденсаторный завод», заявившего о спорных требованиях со стороны Департамента по чрезвычайным ситуациям ВКО. – По итогам проверки пред приятию было выдано предписание с 17 нарушениями. При этом компания согласилась устранить 16 из них, однако категорически не согласилась с пунктом, касающимся обязательного обследования и диагностирования производственного здания. Суть спора – в правовой оценке: относится ли предприятие к категории опасных производственных объектов, а значит, обязано ли выполнять дополнительные требования законодательства, – сообщили в Палате предпринимателей ВКО. По пояснениям представителей конденсаторного завода, обязанность проводить обследование зданий возникает только у предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Опасность, согласно закону, определяется характером производства, к примеру, если оно связано с взрывоопасными или химически опасными процессами. На предприятии используются мостовые краны, которые ежегодно проходят экспертизу и техническое обслуживание. Как отмечают в компании, такие механизмы, не включены в перечень опасных технических устройств и в юридическом понятии не делают объект опасным. Несмотря на то, что с 2026 года появилось изменение в законодательстве, согласно которому к опасным производственным объектам могут относиться и опасные технические устройства, но на заводе считают, что даже с учетом поправок их ситуация под эти критерии не подпадает. – По словам представителей компании, проведение диагностики здания обойдется примерно в 25 миллионов тенге – сумма, которая может серьезно ударить по бюджету предприятия. При этом, по их утверждению, сам вопрос возник исключительно из-за мостовых кранов, используемых для перемещения трансформаторов. Более того, в случае отказа от эксплуатации оборудования, завод в принципе перестанет подпадать под категорию объектов с повышенными требованиями, – отметили в ПП ВКО. Однако в Департаменте по чрезвычайным ситуациям – совершенно другая позиция. По словам заместителя начальника управления промышленной безопасности Рината Имашева, объект относится к категории высокой степени риска, а ужесточение подходов связано, в том числе с ростом аварий и смертельных случаев на производстве. При этом он сообщил, что в предыдущих проверках требование о диагностике здания не выносилось, к тому же в департаменте уже пошли навстречу предприятию, продлив сроки устранения нарушений до июля текущего года. Как заявил председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ВКО Игорь Шацкий, подобные действия создают административные барьеры и негативно влияют на производственную деятельность. – Такие решения могут фактически тормозить работу предприятия, – отметил он, подчеркнув необходимость более взвешенного подхода со стороны контролирующих органов. Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции принял решение обратиться в органы прокуратуры для правовой оценки ситуации. Представитель прокуратуры г. Усть-Каменогорска, в свою очередь, акцентировал внимание на вопросах регистрации проверок и корректности внесения изменений в предписания – особенно в случаях, когда оборудование уже прошло диагностику, а претензии касаются исключительно зданий. По итогам заседания Совет рекомендовал Департаменту по чрезвычайным ситуациям рассмотреть возможность исключения спорного пункта предписания, а Палата предпринимателей, в свою очередь, продолжит оказывать предприятию правовую поддержку. – Ситуация вокруг конденсаторного завода стала показательной: бизнес и государство по-разному трактуют одни и те же нормы закона. И пока этот баланс не будет найден, подобные конфликты рискуют стать системными – с прямыми финансовыми последствиями, – резюмировали в ПП ВКО.
Ольга СИЗОВА, собкор «ЮГ» по ВКО
