С момента обретения независимости Республика Казахстан последовательно реализует курс на формирование эффективной системы противодействия коррупции.
За прошедшие годы в стране создана необходимая законодательная и институциональная база, обеспечивающая предупреждение коррупционных проявлений, повышение прозрачности деятельности государственных органов и укрепление доверия общества к государственным институтам.
Проводимые реформы направлены на построение Справедливого, Чистого и Сильного Казахстана — государства равных возможностей, открытого для талантов, инициатив и созидательного труда.
В условиях глобальной трансформации особое значение приобретает обеспечение прозрачности государственной службы и укрепление принципов добропорядочности.
Глава государства Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчеркивал необходимость искоренения семейно-клановых отношений в системе государственного управления.
Одним из наиболее значимых шагов в данном направлении стало закрепление на конституционном уровне запрета на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей субъектов квазигосударственного сектора близкими родственниками Президента Республики Казахстан.
Эта норма стала важным политико-правовым сигналом о приверженности Главы государства принципам открытости, справедливости и недопустимости использования родственных связей в целях получения преимуществ на государственной службе.
Последовательным продолжением проводимых реформ стало принятие в текущем году Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции».
Данный законодательный акт направлен на дальнейшее совершенствование механизмов предупреждения коррупции, устранение условий для возникновения конфликта интересов и повышение эффективности кадровых процессов в государственном секторе.
Одним из ключевых нововведений закона стало введение понятия «Личный интерес».
Под ним понимается заинтересованность лица, занимающего ответственную государственную должность, лица, уполномоченного
на выполнение государственных функций, лица, приравненного к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностного лица в приобретении, получении или извлечении благ, выгод или преимуществ имущественного и (или) неимущественного характера для себя, своих близких родственников, супруга (супруги), свойственников и (или) других связанных с ним лиц.
Законом также предусмотрен механизм декларирования личных интересов, порядок которого определяется Правительством Республики Казахстан.
Введение данной нормы направлено на повышение прозрачности деятельности государственных служащих и своевременное выявление ситуаций, способных повлиять на объективность принимаемых ими решений.
Особое внимание в законе уделено институту конфликта интересов.
Впервые на законодательном уровне определены его основные виды: потенциальный, реальный и состоявшийся конфликт интересов.
Каждому из них дана правовая характеристика, а также установлены механизмы их предотвращения и урегулирования.
Законодательством определены конкретные способы выявления конфликта интересов.
В зависимости от характера нарушения предусмотрены дисциплинарные и административные меры воздействия, что способствует повышению персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований антикоррупционного законодательства.
Значительные изменения коснулись и вопросов совместной службы.
Если ранее ограничения распространялись преимущественно на близких родственников, супругов и свойственников, то теперь законодатель расширил данный перечень, включив в него также связанных лиц.
Отдельного внимания заслуживают нововведения, связанные с цифровизацией кадровых процессов.
В условиях масштабной цифровой трансформации страны современные технологии становятся важным инструментом обеспечения прозрачности и объективности кадровых решений.
Законом предусмотрены правовые основы функционирования цифровой кадровой системы в государственных учреждениях и субъектах квазигосударственного сектора, а также определен порядок ведения в ней кадровых процессов.
Координация деятельности в данной сфере возложена на Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы.
Принятые законодательные изменения являются логичным продолжением проводимой в Казахстане политики по укреплению принципов законности, добропорядочности и меритократии.
Формирование эффективных механизмов предотвращения конфликта интересов, расширение ограничений на совместную службу, внедрение института декларирования личных интересов и развитие цифровых кадровых систем создают дополнительные гарантии прозрачности государственного управления и способствуют дальнейшему укреплению доверия граждан к государственным институтам.
Реализация данных мер позволит не только повысить эффективность профилактики коррупции, но и сформировать качественно новую культуру государственной службы, основанную на профессионализме, ответственности и безусловном приоритете общественных интересов над личной выгодой.
Старший прокурор
Департамента координации нормотворческой деятельности
Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
Зарина Алпысбаева
