В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА КАЗАХСТАНА ПЕРЕЖИВАЕТ СУЩЕСТВЕННУЮ ТРАНСФОРМАЦИЮ, СМЕЩАЯ АКЦЕНТЫ ОТ ЧИСТО КАРАТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ К ПРЕВЕНТИВНОЙ РАБОТЕ И ОКАЗАНИЮ РЕАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ. БОЛЕЕ АКТИВНЫМ СТАЛ ВЫХОД НА ПРЯМОЙ ДИАЛОГ С НАСЕЛЕНИЕМ, ЧТО ПОЗВОЛЯЕТ УКРЕПИТЬ ДОВЕРИЕ И СНИЗИТЬ УРОВЕНЬ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.
Смена парадигмы «Через профилактику, а не через наказание» находит отражение в повседневной практике на местах. Об этом не раз говорил и Глава государства, подчеркивая важность реализации принципа «Закон и Порядок». Задача формирования «нулевой терпимости» общества к правонарушениям и обеспечения верховенства закона посредством предупреждения нарушений предполагает создание среды, в которой правомерное поведение становится нормой. Реализация этой установки в повседневной жизни зависит от того, насколько эффективно выстроена работа с населением, в том числе и с неблагополучными семьями, через профилактический учет и повторные проверки, чтобы обеспечить безопасную среду для детей. В таких случаях правоохранительная функция переплетается с социальной помощью. В партнерстве с гражданским обществом, волонтерами в регионах полицейские закрашивают граффити с рекламой наркотиков, устраивают профилактические акции, чтобы выявлять анонимных «закладчиков». Такое живое сотрудничество снижает дистанцию между органами правопорядка и населением, которое становится партнером в решении общих проблем. Ширится антикоррупционная работа, людей призывают сообщать о провокациях взяток и других негативных проявлениях. Это показывает, что прежняя модель, ориентированная преимущественно на раскрытие уже совершенных преступлений, уходит в прошлое, сменившись курсом на предупреждение правонарушений, организацию конкретных акций, рейдов и партнерских программ с волонтерами и НПО. Смена формы работы от формальных разъяснений к практической правовой помощи и профилактике постепенно меняет мышление и правовую культуру самих граждан, с понимания ими ответственности за свои поступки, соблюдение простых правил на дороге или в семье и общественных местах, нетерпимости к нарушениям. С участием прокуратуры входят в практику мобильные консультационные площадки в виде «Правовой аптеки», действующие в общественных местах, где любой нуждающийся в консультации может прямо на месте обратиться по волнующим вопросам к прокурорам и представителям государственных органов. В масштабном формате проводится и республиканская акция «Народный юрист», объединившая представителей государственных органов, адвокатского корпуса, нотариата и практикующих юристов. По официальным данным с начала года в рамках акции «Закон и Порядок» проведено около 2,5 тысяч мероприятий, охватив свыше 250 населенных пунктов. Эти примеры являются свидетельством работы данного принципа, предполагающего не только неотвратимость ответственности за правонарушения, но и выполнения своей главной миссии – воспитания правосознания, уважения к закону и ответственного поведения каждого гражданина.
Среди уже реализованных можно выделить такой проект, как «Саналы ұрпақ», инициированный Генеральной прокуратурой во взаимодействии с министерствами просвещения и внутренних дел, по созданию цифровой карты риска для выявления группы риска несовершеннолетних, что дает возможность своевременно организовывать адресную работу. Проведено около 15 тысяч рейдов, подростковая преступность снизилась на семь процентов. Совместно с акиматами и полицией Генеральная прокуратура реализует проект «Айқын нәтиже», направленный на точечную профилактику по проблемным адресам (освещение, камеры, борьба с незаконной продажей алкоголя, ликвидация наркограффити), объектам и лицам группы риска. Показательны примеры региональных инициатив. Так, в рамках проекта «Тәлімгер» ветераны Талгарского района стали наставниками для молодежи, проводя интерактивные занятия, рассказывая о конкретных жизненных примерах, которые позволяют дать оценку последствиям своего поведения и извлекать уроки, действуя в рамках закона. Это позволило снизить число уголовных правонарушений в участвовавших учебных заведениях с восьми до нуля. В 235 школах Атырауской области внедрена «5-минутка ценностей» и уроки здесь начинаются с разговора о честности, уважении и ответственности. Причем эта воспитательная работа становится системной как часть повседневного образовательного процесса. В Западно-Казахстанской области и в городе Шымкенте осуществляется проект «Цветной маршрут», особенность которого в том, что искусственный интеллект помогает рано выявлять эмоциональное неблагополучие детей для оперативного реагирования со стороны родителей, педагогов, психологов и др. Современные технологии взяли на вооружение также в Кызылорде и Алматы, где на цифровых платформах под названием «Adal Bala» и «Bilim Class» с помощью анимационных видеороликов, интерактивных заданий и тестов ведется правовое воспитание со школьниками, помогая родителям и педагогам выявлять риски и следить за эмоциональным поведением детей. Открывая дневник, учащиеся видят интерактивные карточки, показывающие должную модель поведения и правильные установки. В рамках проекта «Sim Kids» свыше 75 тысяч пользователей получили SIM-карты с защитой от вредоносного контента. Сюда входит и профилактика суицидов. Так, концепция «Закон и Порядок» постепенно становится ориентиром во всех аспектах повседневной жизни, включая поведение в общественных местах и в быту. Социальные инициативы с использованием новых цифровых технологий и нового формата профилактики дают реальный эффект. К новым формам взаимодействия можно отнести открытие свыше 40 «Клубов будущих прокуроров» и «Пространств будущего прокурора». На базе образовательных учреждений можно ознакомиться с литературой по истории прокуратуры, задачами, которые решают надзорные органы. Упор на семью и школу объясняется тем, что воспитывать будущих граждан общества надо именно в раннем и юном возрасте, обучая самым необходимым правилам, чтобы уважение прав и безопасности окружающих стало нормой жизни.
Асия НУРИМБЕТОВА
