Действующая Конституция Республики Казахстан закрепляет основополагающие принципы, на которых основывается государственный и общественный строй нашей страны.
Так, в соответствии со ст. 1 Основного закона Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Согласно ст. 4 Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. Правовое общество гарантирует, что каждый человек от рождения имеет определенные права и свободы независимо от возраста. Дети имеют гражданские права, гарантированные им Конституцией РК. Следует отметить, что каждый человек обладает правами с момента своего рождения. Поэтому одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является обеспечение соблюдения прав ребенка, что предполагает признание за ним всей полноты социально-экономических, личных прав и свобод, закрепленных в Конституции, международных договорах и иных нормативных правовых актах. Обеспечение соблюдения прав несовершеннолетних непосредственно связано с их правовой защитой. Это объясняется определенной ролью подрастающего поколения в гарантировании жизнеспособности общества и прогнозировании его будущего развития. Мы знаем, что мир ребенка хрупок и беззащитен. Он неспособен самостоятельно противостоять злу, насилию и лжи, поэтому ему необходима надежная опора и действенная защита. Ребенок – это личность, умение которого жить в обществе, семье во многом зависит от предоставления ему возможности получить всестороннее развитие и тем самым проявить себя. Одним из способов достижения этой цели служит наделение гражданина, в данном случае несовершеннолетнего, соответствующими правами, т.е. превращение его в самостоятельный субъект права. Кроме того, каждый ребенок должен знать свои права и обязанности, которые закреплены в действующих правовых актах, чтобы с легкостью ими оперировать в нужной для него ситуации.
Издревле считалось, что все лучшее должно принадлежать детям. Взрослые должны следовать этой заповеди. Дети в силу присущего им недостаточного для самостоятельной жизни уровня физического, умственного, психического развития и жизненного опыта всегда нуждались и будут нуждаться в повседневной опеке взрослых, а на уровне государственной власти и местного самоуправления – в социальной защите. Поэтому содержание детей, удовлетворение их разумных потребностей, защита от невзгод и опасностей всегда были и остаются естественной потребностью и обязанностью людей, человеческого общества и государства. Элементарные составляющие заботы о детях, возникнув в качестве мощного инстинкта продолжения человеческого рода, постепенно развиваются, обогащаются, совершенствуются и складываются в многоплановую, многоуровневую, многоаспектную систему социальной защиты детства. Раздел II основного закона нашей страны содержит нормы, предоставляющие права, свободы и возлагающие обязанности на казахстанских граждан, в том числе и детей. В 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о правах ребенка, которая обязывает государства совершенствовать правовые механизмы, препятствующие нарушениям прав несовершеннолетних. Также основные права и обязанности детей закреплены в Законе «О правах ребенка в Республике Казахстан». В нем регламентированы права ребенка на охрану здоровья, на индивидуальность и ее сохранение, на жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства и частной жизни, на свободу слова и совести, на информацию и участие в общественной жизни, на необходимый уровень жизни, имущественные права: право на жилище, а также на образование, свободу труда, государственную помощь, отдых. В нем также закреплены и обязанности ребенка. В целях обеспечения наиболее полной защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей в Кодексе РК «О браке (супружестве) и семье» предусмотрены соответствующие статьи.
Следует отметить, что вопросы правовой защиты детей всегда были предметом рассмотрения Конституционного Совета. Так, в одном из его нормативных постановлений от 18 мая 2015 года № 3 было отмечено: «в соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции Республики Казахстан брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства и относятся к числу фундаментальных конституционных ценностей республики, которые закономерно вытекают из высоких целей и базовых принципов, сформулированных в Основном Законе. В своей совокупности они обеспечивают преемственность поколений, выступают условиями сохранения и развития народа Казахстана, являющегося носителем суверенитета, единственным источником государственной власти». В нормативных постановлениях Конституционного Совета неоднократно подчеркивалось, что права и свободы человека и гражданина гарантируются государством в пределах, установленных Конституцией РК и соответствующими ей нормативными правовыми актами, и являются основополагающими при разработке и принятии законов и иных нормативных правовых актов, определяющих условия и порядок осуществления этих прав и свобод. Указанная правовая позиция является концептуальной составляющей действующего права Казахстана (от 28 октября 1996 года № 6/2, 10 июня 2003 года № 8, 18 апреля 2007 года № 4, 20 августа 2009 года № 5 и другие). Данные конституционные положения закладывают социально-экономические и политико-правовые начала комплексной государственной системы защиты детства для последующего закрепления и регулирования в отраслевом законодательстве специального правового статуса детей. В связи с тем, что дети в силу их возраста нуждаются в усиленной охране и заботе, Конституция Республики возлагает на государство обязанность создавать необходимые условия для полноценного и гармоничного развития несовершеннолетних и защищать их права, свободы и законные интересы от противоправных посягательств и воздействия различных неблагоприятных факторов, в том числе от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В заключение хотелось бы отметить, что дальнейшая судьба планеты находится в руках детей, подрастающего нашего поколения, каждый взрослый должен это понимать и стоять на защите этого будущего. Только тогда каждый ребенок сможет комфортно ощущать себя в современном мире, не адаптироваться в нем, а достойно жить.
Наталья КРЕСС,
главный консультант
аппарата Конституционного Совета
