Ценность каждого голоса 

24 августа 2026 года в Казахском национальном университете им. аль-Фараби состоялся круглый стол на тему: «От выборов к решениям: роль нового Курултая в реализации общественного запроса». Круглый стол стал площадкой для конструктивного обмена мнениями и обсуждения дальнейших направлений совершенствования правовой системы страны в целом, осмысления конституционно-правовой роли нового Курултая как высшего представительного органа Республики Казахстан, выражающего общественный запрос, обсуждения механизмов взаимодействия государства и общества и повышения эффективности реализации общественно значимых инициатив, а также подведения итогов, состоявшихся 23.08.2026 г. выборов в однопалатный Парламент. В мероприятии приняли участие ведущие ученые-юристы, представители государственных органов, судейского сообщества, практикующие юристы, молодые исследователи, докторанты и магистранты для обсуждения актуальных вопросов, связанных с формированием нового состава Курултая, его ролью в развитии представительной демократии, учетом общественного мнения и реализации общественных инициатив в процессе принятия государственных решений. Организатор круглого стола – кафедра теории и истории государства и права, конституционного и административного права юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби.

ОСНОВА НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

С 1 июля 2026 года, с момента вступления в силу новой Конституции Республики Казахстан, закрепленные в ней понятия и правовые институты получили реальное содержание именно через их практическое функционирование. Так, в соответствии с действующим избирательным законодательством на 23 августа были назначены выборы в Курултай – высший представительный орган, осуществляющий законодательную власть.

В юридической науке избирательное право обычно исследуется с позиций правового статуса личности, принципов демократического государства, народного представительства. Все это, безусловно, важно. Вместе с тем за каждой из этих категорий стоит вполне конкретный человек со своим собственным решением. При этом ценность голоса не определяется тем, совпадает ли выбор конкретного человека с мнением большинства, поскольку здесь важна сама возможность самостоятельно сформировать позицию, воспользовавшись ею свободно и осознанно. Гражданин, принимая участие в голосовании, получает возможность впоследствии требовать содержательной работы от тех, кому общество доверило представлять свои интересы. В свою очередь, политические партии и избранные депутаты, получив мандат, должны помнить, что за результатами выборов стоят реальные ожидания людей. Видя заинтересованность общества, его готовность участвовать в выборах, обсуждать программы и оценивать результаты деятельности избранных представителей, власть осознает политическую ответственность за принимаемые решения, получая дополнительный стимул оправдать общественные ожидания. Так возникает связь между выборами и ответственностью власти. Участие в выборах – это право гражданина. Однако в данном случае речь идет прежде всего о зрелой гражданской позиции, переживании человека за общество, частью которого он является. Правовая культура проявляется в повседневном поведении, в уважении к правам других людей, в готовности пользоваться собственными правами, понимая их общественное значение. Разумеется, выбор каждого человека остается свободным. Никто не должен определять за избирателя, какую политическую позицию ему занимать и кому отдавать предпочтение. Тайна голосования, закрепленная избирательным законодательством, обеспечивает возможность принять такое решение самостоятельно. Право голоса принадлежит каждому избирателю лично. Его невозможно передать другому человеку, воспользоваться им позже или сохранить до следующего удобного момента. В этом и заключается особая ценность выборов: разные люди, имея различные взгляды, жизненный опыт, профессиональные интересы и представления о будущем, получают равную возможность выразить свою волю. Уважая этот выбор, мы поддерживаем саму практику народного представительства.

НОВАЯ МОДЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА

С принятием новой Конституции Республики Казахстан 15 марта 2026 года наша страна вступила в новый этап конституционного развития. Одним из ключевых преобразований стало создание Курултая – высшего представительного органа Республики Казахстан, осуществляющего законодательную власть. Переход к однопалатному законодательному органу свидетельствует о формировании новой модели казахстанского парламентаризма.

Понятие «Курултай» имеет глубокие исторические корни. Однако современный Курултай является, прежде всего, конституционным институтом, основанным на принципах народовластия, представительства и разделения государственной власти. Историческое наименование подчеркивает преемственность государственно-правовой традиции, тогда как его содержание определяется современным конституционализмом. Курултай состоит из 145 депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа. Однопалатная структура призвана упорядочить законодательный процесс и исключить дублирование парламентских процедур. Вместе с тем она существенно повышает требования к профессионализму депутатов, деятельности комитетов, качеству правовой и научной экспертизы законопроектов. Центральной функцией Курултая является законодательная деятельность. Согласно ст. 60 Конституции, право законодательной инициативы принадлежит Президенту Республики Казахстан, депутатам Курултая, Правительству и Қазақстан Халық Кеңесі и реализуется исключительно в Курултае. Тем самым Курултай становится единой конституционной площадкой обсуждения и принятия законов. Существенно усиливается и контрольная функция представительного органа. В соответствии со ст. 56 Конституции Курултай обсуждает и утверждает отчеты Правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета. Неутверждение отчета Правительства означает выражение Курултаем вотума недоверия Правительству. Особый механизм взаимодействия законодательной и исполнительной власти закреплен п.7 ст. 60 Основного Закона: если внесенный Правительством проект закона не принят, ПремьерМинистр вправе поставить перед Курултаем вопрос о доверии Правительству. Это придает парламентскому контролю реальное конституционно-политическое значение. Таким образом, перспективы развития Курултая связаны прежде всего с повышением качества законодательства, укреплением парламентского контроля, обеспечением представительства интересов граждан, открытостью законодательного процесса и профессионализацией депутатской деятельности.

ВОЗРАСТАЮЩАЯ РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Выборы в Курултай являются значимым этапом конституционного развития Казахстана. Конституция 2026 года и принятый на ее основе конституционный закон закрепили общую конструкцию новой модели представительной власти, определив полномочия, структуру и порядок формирования Курултая. После проведения выборов уже проявляется реальный состав Курултая первого созыва – депутаты, представляющие те или иные политические партии, парламентские фракции, а вместе с этим и их ответственность. Поэтому первые выборы всегда имеют важное значение значительно большее, чем очередная электоральная кампания.

Новая избирательная модель существенно усиливает место политических партий в системе народного представительства. При формировании Курултая по пропорциональной системе и единому общенациональному округу именно партия становится основным звеном между голосом гражданина и будущей парламентской деятельностью. Поэтому деятельность Курултая первого созыва фактически становится проверкой на деле закрепленной новой конституционной модели. И в этой системе политические партии получают особую роль. Формируя партийные списки, они предлагают обществу не просто перечень известных фамилий, а будущий депутатский корпус. Отбирая кандидатов, партия тем самым берет на себя ответственность за их профессионализм, компетентность, способность работать в интересах страны. Несомненно, возрастает и значение предвыборных программ, которые определяют цели и задачи последующей депутатской работы, но данный документ не может завершиться вместе с избирательной кампанией. Получая депутатские мандаты, партия приобретает возможность воплощать заявленные подходы в законодательных инициативах, парламентских дискуссиях, работе комитетов и механизмах контроля. Избиратели должны видеть, насколько последовательно партия действует после выборов, какие инициативы предлагает, какие решения поддерживает, как объясняет свою позицию. Государственная политика развивается в меняющихся условиях, и новые обстоятельства нередко требуют новых решений, но общая логика действий должна быть понятной и объяснимой. Надо сказать также о том, что по новой модели представительства меняется и сама природа связи депутатов с избирателями. При общенациональном округе у депутата нет одного конкретного территориального избирательного округа. Важной становится работа партийных структур в регионах, постоянные встречи с гражданами, работа общественных приемных, взаимодействие с экспертным сообществом и профессиональными объединениями, которая дает возможность своевременно реализовать общественные ожидания в парламентской работе. Безусловно, роль партий после выборов, по существу, только начинается и это определяет одно из наиболее важных последствий новой избирательной модели. Усиливая роль политических партий в народном представительстве, она одновременно повышает требования к их открытости, профессионализму и ответственности перед обществом.

О РОЛИ КУРУЛТАЯ

Выборы 23 августа стали важным этапом в дальнейшем развитии политической и общественной системы Республики Казахстан. Формирование нового состава Курултая должно рассматриваться не только как обновление представительного органа, но и как возможность усилить связь между государством и обществом, обеспечить более эффективное обсуждение насущных проблем и выработку решений, отвечающих общественному запросу.

Одним из главных направлений деятельности нового Курултая должно стать законодательное обеспечение реформ государственного управления и развития экономики. Современные условия требуют повышения эффективности государственных институтов, сокращения избыточных административных процедур, повышения прозрачности деятельности органов власти и усиления ответственности государственных служащих перед обществом. Законодательные инициативы должны быть направлены на создание такой системы управления, которая способна быстро реагировать на социально-экономические изменения и одновременно учитывать мнение граждан. Общественный запрос сегодня связан с созданием новых рабочих мест, поддержкой предпринимательства, привлечением инвестиций, развитием регионов и снижением экономического неравенства. Курултай может стать площадкой для обсуждения этих вопросов с участием представителей государства, бизнеса, научного сообщества, в целом, гражданского общества, но при этом важно, чтобы законодательные решения способствовали созданию благоприятных условий для экономической активности граждан. Вторым важнейшим направлением является обеспечение и защита прав граждан Республики Казахстан. Доверие общества к государственным институтам во многом зависит от того, насколько надежно защищены права и свободы человека. Новый Курултай должен уделять особое внимание вопросам справедливости, равенства перед законом, доступности государственных услуг, защите социальных и трудовых прав граждан. При этом важно добиваться эффективного применения совершенного законодательства на практике. Третьим стратегическим направлением должна стать защита прав молодого поколения на получение качественного образования и достойный уровень жизни. Молодежь является важнейшим ресурсом развития Казахстана, поскольку именно сегодняшние молодые люди в ближайшие годы будут определять экономическое, социальное и политическое будущее страны. Поэтому государственная политика в отношении молодежи должна быть долгосрочной, системной и ориентированной на создание возможностей для самореализации. Таким образом, новый Курултай получает возможность стать важным инструментом реализации общественного запроса, так как его значение определяется не только законодательной деятельностью, но и способностью слышать граждан, представлять интересы различных социальных групп и участвовать в формировании решений, направленных на развитие страны.

ОТВЕТ НА РЕАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗАПРОСЫ

Как известно, 23 августа 2026 года в Казахстане прошли выборы в Курултай – одномандатный законодательный орган страны. Анализируя итоги выборов, важно показать Курултай как новый механизм связи между общественным запросом и государственным решением, поскольку новый конституционный дизайн прямо связывает Курултай с осуществлением народом государственной власти, а депутаты получили инструменты депутатских запросов, слушаний и работы с обращениями граждан.

Выборы депутатов Курултая Республики Казахстан открывают не просто новую страницу в отечественном парламентаризме, а формируют новый общественный запрос к государственным институтам, который заключается в запросе на представительство, ответственность и реальное участие граждан в определении направлений развития страны. Безусловно, создание Курултая в новой конституционной системе Казахстана можно назвать институциональным изменением, но следует рассматривать значительно шире, чем замену одного наименования другим. Конституция закрепляет принцип, согласно которому народ является единственным источником государственной власти и осуществляет ее непосредственно через референдум и свободные выборы, а также делегирует ее осуществление государственным органам. Теперь Курултай вправе проводить слушания, формировать комиссии, заслушивать должностных лиц, а его депутаты обладают правом направлять депутатские запросы. Любые выборы заканчиваются в день голосования, но общественный мандат депутата только начинается. Несомненно, каждый избиратель ожидает от своего представителя не столько публичности, сколько результата: чтобы проблемы образования, здравоохранения, занятости, социальной защиты, развития регионов, предпринимательства, цифровизации и обеспечения законности превращались в конкретные вопросы государственной политики. Курултай в Новом Казахстане должен стать пространством, где голос гражданина не теряется между избирательным участком и государственным решением. Звеньями одной цепочки должны стать действия: от принимаемых решений к запросам, от запросов – к диалогу, от диалога – к закону, от закона – к результату. Только в этой последовательности может проявиться подлинная роль Курултая в новой конституционной архитектуре Казахстана. Таким образом, состоявшиеся выборы можно обозначить точкой передачи общественного мандата, а работу Курултая как процесс его реализации. И если раньше эффективность представительного органа нередко измерялась количеством принятых нормативных актов, то сегодня все большее значение приобретает другой критерий, который заключается в способности государственного института отвечать на реальные общественные запросы, тем самым реализуя принцип доверия власти.