О СОВРЕМЕННОЙ ШКОЛЕ СКАЗАНО И НАПИСАНО МНОГОЕ – И ПЛОХОЕ, И ХОРОШЕЕ. К ПРИМЕРУ, АКТУАЛЬНЫЙ ТРЕНД 2025 – НАЧАЛА 2026 ГОДА – СОЗДАНИЕ НЕГАТИВНОГО ИМИДЖА ЧАСТНЫХ ШКОЛ КАЗАХСТАНА, КОТОРЫХ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ НАСЧИТЫВАЕТСЯ ТОЛЬКО В АЛМАТЫ 117, С ОБЩИМ КОЛИЧЕСТВОМ 39 680 УЧЕНИКОВ.
Начало тренду было положено на совещании по вопросам нового механизма регулирования деятельности частных школ в рамках подушевого финансирования, проведенном главой правительства Олжасом Бектеновым, где министр финансов Мади Такиев представил отчет о проделанной работе по обеспечению прозрачности в данной сфере. Именно тогда, в ноябре 2025 года, на веб-портале e-Qazyna.kz стартовал информационный сервис OrtaBilim, задачей которого было усиление контроля за достоверностью данных посредством автоматической проверки количества и контингента обучающихся, наличия разрешительных документов и тому подобное. На минуточку, к тому моменту учителя частных школ не получали оплату за свой труд из-за отсутствия подушевого финансирования уже два месяца, но, как считают власть имущие, это мелочи жизни. На сегодняшний день, кстати, ряд частных школ так и не получил деньги, и заложниками ситуации оказались учителя, полгода (!) выживающие без зарплат… Итак, Министерством финансов были выявлены серьезные нарушения в финансировании частных школ, получающих государственный заказ. В частности, из 745 учреждений 155 не отражают полученный доход, а около 30 процентов из 427 оцифрованных школ не соответствовали по целевому назначению виду деятельности. Но поиском и наказанием виноватых дело не ограничилось, возникла идея лишить подушевых выплат все частные школы страны. В сложившейся ситуации представители негосударственного школьного образования, осознавая свою ответственность перед педколлективами, учащимися и их родителями, выступили с заявлением о необходимости сохранения государственной поддержки частных школ. Этому вопросу была посвящена недавно состоявшаяся пресс-конференции в Алматы. По данным 2025 года, в крупнейшем мегаполисе страны функционируют 117 частных школ, в которых обучаются около 40 тысяч детей. Деятельность частных образовательных учреждений достаточно зарегулирована и контролируется государством, а официальная статистика нарушений в сфере образования не отражает реального положения дел. – Деятельность частных школ находится под жестким государственным регулированием и ежедневным общественным контролем со стороны родителей учеников. Частные школы работают на основании лицензии на образовательную деятельность, проходят обязательные выездные проверки, строго соблюдают санитарные нормы. В 2024 году абсолютно все школы республики прошли различные проверки прокуратуры и финансового центра. Могу с абсолютной уверенностью сказать, что на территории города Алматы по результатам проверки прокуратуры были оштрафованы абсолютно все школы. Но частные школы были оштрафованы как организации, а в государственных организациях образования были оштрафованы директора, и, по статистике, школы не были оштрафованы. Мы сознательно не поднимаем тему качества образования и коррупционных рисков в государственных организациях образования. Эта информация, я думаю, широко представлена в открытых источниках, но хочу отметить, что, по официальным данным, только за 2024 год сумма выявленных хищений в государственном образовании превысила 13 миллиардов тенге. Однако общественное внимание акцентируется преимущественно на частных школах, – рассказала директор и учредитель одной из частных школ г. Алматы Алина Мурзаева. В свою очередь Рената Толегенова, директор школы «Дана», работающей в Алматинской области, отметила, что государственно-частное партнерство в образовании показывает достойные результаты своей деятельности. – Дело в том, что в регионах именно частные школы решают не только образовательные задачи, но и обеспечивают инфраструктуру полного дня – кружки, секции и дополнительные занятия. У нас нет такого количества Домов школьников и развивающих центров, как в крупнейших мегаполисах, поэтому мы предоставляем такие возможности школьникам региона, – сказала она. Отметим, представители родительского сообщества напоминают: они вправе самостоятельно принимать решение о том, где будут учиться их дети. То есть, если говорить о подушевом финансировании, то государством выделяется сумма содержания ребенка в школе для получения ГОСО, а родитель непосредственно решает, куда лучше направить эти деньги – в государственную или частную школу. Родители открыто говорят о том, что им важна занятость ребенка на полный день, когда он и уроки в школе сделал, при этом, получив полноценное питание, и дополнительно позанимался в кружках и секциях в соответствии со своими интересами. Тогда родители получают возможность спокойно работать, не срываясь в течение дня, а вечером пообщаться с детьми дома или во время неспешной прогулки. Напомним: частные школы действительно решают задачи не только предоставления качественного и доступного образования и пакета дополнительных услуг. Казахстанское общество имеет достаточно давно и полно сформированную цель – создание инклюзивной безбарьерной и комфортной среды в стране. Один из путей решения – работа в сфере образования для детей с ментальными и физическими особенностями в развитии. Ведь, где легче создать достойные условия обучения ребенка с указанными особенностями – в государственной массовой школе, где в классе 40 человек и один учитель, или в специализированной частной, в классе на 10- 15 человек, когда процесс проходит при поддержке профессионально подготовленных тьюторов и ассистентов педагога? Кроме того, как отметила руководитель Центра социальных инклюзивных программ и соучредитель первой инклюзивной школы страны «Инсайт» Салтанат Мурзалинова-Яковлева, в обществе, к сожалению, превалирует мнение, что большинство ныне работающих частных школ относится к премиум-сегменту, где обучаются только дети очень состоятельных родителей за непомерно высокие суммы. И, конечно, людям не понятно, зачем таким школам государственное субсидирование. Но при этом существуют частные школы с нулевой родительской оплатой, инклюзивные школы, где обучаются дети с расстройствами аутистического спектра, синдромом дефицита внимания и другими особенностями развития. Из года в год количество таких детей растет, и далеко не все из них могут адаптироваться к условиям крупных государственных школ, – заявила она. Эксперт также пояснила: детям с ментальными особенностями нужна особая образовательная среда и индивидуальный подход, которые могут обеспечить малокомплектные частные школы. – Кроме того, не следует забывать о проблеме продолжения обучения после 9 класса. В государственных школах, ориентированных на подготовку к ЕНТ, дети с особыми потребностями нередко оказываются «выпадающими» из образовательного процесса, либо их просто отправляют на домашнее обучение. Частные же школы, использующие авторские методики, могут позволить себе тьюторское сопровождение, творческие мастерские и адаптированные программы за счет добровольной родительской платы, – говорит Салтанат Мурзалинова-Яковлева. Член Общественного совета Алматы и директор частной школы Алина Мурзаева напомнила, что государство финансирует не школы как юридические лица, а самих учеников – через механизм подушевого финансирования. Так, если обучение в частной школе стоит 200 тысяч тенге, а государство выделяет на ученика 55 тысяч, итоговая сумма для родителей составляет 145 тысяч. Получается, в случае отмены подушевого финансирования стоимость вырастет, и часть родителей будет вынуждена перевести детей в государственные школы, которые и без того перегружены. Подводя итоги встречи, ее участники подчеркнули, что резкое сокращение либо отмена государственной поддержки могут привести к нарушению прав детей с особыми потребностями и их семей, а также усилить нагрузку на государственную систему образования. Также спикеры отметили необходимость использования объективной и полной информации при формировании государственной политики в сфере образования. Ведь в Казахстане не осуществляется финансирование частных школ как организаций: бюджетные средства выделяются в формате государственного образовательного заказа — подушевого финансирования детей, являющихся гражданами страны, в рамках конституционной гарантии бесплатного среднего образования. Далее участники пресс-конференции напомнили, что госзаказ – это средства, выделяемые на конкретного ребенка, а не финансирование частных школ как юридических лиц, поскольку финансируются дети, а не школы. Кроме того, изменение механизмов финансирования и включение в цепочку финансового центра создает условия для рисков и снижает прозрачность системы государственного финансирования. Финансовый центр, по сути, выполняет функцию дополнительного посредника, без управленческого или контрольного эффекта, при этом у местных исполнительных органов отсутствуют инструменты оперативного контроля за поступлением средств частным школам, причинами задержек выплат и сроками нахождения бюджетных средств вне распоряжения города. Чтобы разрешить данную проблему, необходимо создание межведомственных рабочих групп с участием представителей правительства, местных акиматов и частных образовательных организаций. Со своей стороны, представители частных образовательных учреждений готовы активно участвовать в работе такой группы для выработки системных решений, устранения административных барьеров, повышения прозрачности финансирования и обеспечения устойчивого развития частного школьного образования.
Диас ЭМИР
