Административное задержание применяется к лицу, совершающему или совершившему административное правонарушение. Очень часто данная мера применяется должностными лицами для прекращения противоправных действий лица, совершившего административное правонарушение.
Это касается таких правонарушений, как распитие спиртных напитков, появление в состоянии опьянения в общественном месте, совершение мелкого хулиганства, правонарушений в семейно-бытовой сфере, управление транспортным средством в состоянии опьянения, злостное неповиновение законным требованиям сотрудникам правоохранительных органов. В соответствии с ч. 1 ст. 787 КоАП РК административное задержание есть кратковременное ограничение личной свободы физического лица, представителя юридического лица, должностного лица с целью пресечения правонарушения или обеспечения производства. Указанная мера может производиться органами внутренних дел, комендатурой местности, где объявлено чрезвычайное положение, а также военными патрулями при нарушении режима чрезвычайного положения и действий, провоцирующих нарушение правопорядка в условиях ЧП. Также она может производиться должностными лицами, участвующими в антитеррористической операции, в пределах их установленной компетенции; должностными лицами Пограничной службы Комитета национальной безопасности РК при выявлении административных правонарушений, рассматриваемых ими в соответствии с ч. 3 ст. 726 КоАП; старшим в месте расположения охраняемого объекта военнослужащим, сотрудником органов внутренних дел, специальных государственных органов, должностным лицом военизированной охраны – при совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое чужое имущество, органами лесного хозяйства, животного мира, особо охраняемых природных территорий, осуществляющими государственный контроль и надзор, а также специализированными организациями уполномоченного органа и местных исполнительных органов – при совершении правонарушений в области лесного законодательства РК. Административное задержание заключается в принудительном кратковременном лишении свободы физического лица. Задержание не следует путать с фактическим ограничением свободы физического лица, которое происходит при применении доставления или применении административного взыскания. Целями административного задержания являются: – правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении; – исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание может иметь место только при наличии в действиях задерживаемого лица состава административного правонарушения. Задержание недопустимо, если отсутствует состав административного правонарушения. Исключение составляет административное задержание психически больных и малолетних, нахождение которых в общественных местах представляет опасность для окружающих и для них самих. Административное задержание также не допускается: – при малозначительности административного правонарушения и возможности его пресечения другими способами (выполнение нарушителем требования о прекращении правонарушения, устное замечание, разъяснение противоправности и недопустимости того или иного действия (бездействия); – при наличии возможности на месте совершения правонарушения установить личность нарушителя и обстоятельства происшествия, составить протокол об административном правонарушении; – при наличии основания для наложения взыскания в виде предупреждения или штрафа на месте совершения административного правонарушения, без составления протокола. Согласно ст. 789 КоАП административное задержание осуществляется в течение времени, необходимого для достижения целей, указанных в ст. 785 КоАП, и может длиться не более трех часов. Началом срока задержания является тот час с точностью до минуты, когда ограничение свободы задержанного лица стало реально, независимо от придания задержанному какого-либо процессуального статуса или выполнения иных формальных процедур. Срок административного задержания в отношении лица, находящегося в состоянии опьянения, – со времени его вытрезвления, удостоверенного медицинским работником. Моментом окончания этого срока является истечение трех часов, исчисляемых непрерывно со времени фактического задержания. Лица, допустившие нарушение порядка, установленного в связи с введением комендантского часа в местности, где объявлено чрезвычайное или военное положение, могут быть задержаны сотрудниками органов внутренних дел (полицией) или военными патрулями до окончания комендантского часа, а те из них, которые не имеют при себе документов, – до установления их личности, не более чем на 48 часов. Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного взыскания адмарест, может быть подвергнуто административному задержанию, но не более 24 часов. Об административном задержании составляется протокол, где указываются дата, время (с точностью до минуты) и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время, место и основания задержания. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом. Копия протокола о задержании вручается лицу, задержанному за совершение административного правонарушения. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Неразъяснение задержанному лицу его прав и обязанностей является существенным нарушением производства по делу об административном правонарушении и влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан. Лицо, задержанное в порядке, установленном КоАП, подлежит незамедлительному освобождению при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его задержания. Лица, подвергнутые административному задержанию, содержатся в специально отведенных для этого помещениях, отвечающих санитарным требованиям и исключающих возможность их самовольного оставления. Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.
Салтанат МАМАНОВА, главный специалист отдела по праворазъяснительной работе и оказанию юридических услуг Департамента юстиции Костанайской области
