В Казахстане проблема правового нигилизма – весьма частое явление.
Ученые, как юристы, так и политологи, всерьез не берутся освещать данную проблему, поэтому с трудом удается найти какие-либо статьи или материалы, посвященные этой теме. Президент РК Касым-Жомарт Токаев озвучил мнение о том, что правовой нигилизм в Казахстане усиливается. В чем состоит суть проблемы? Одна из явных причин – отсутствие планомерного просвещения в этой области. Наши граждане не всегда знают законы и свои права, и эта проблема действительно заставляет задуматься. Эксперты по данной проблеме дали свою объективную оценку ситуации. Гости нашей редакции – управляющий партнер ТОО «Юридический центр «VETO» Толеген БОЛТАНОВ, юридический консультант Азамат БЕККУЛОВ и Гульмира КУНАНБАЕВА, юрисконсультант палаты юридических консультантов «Adilzanger» поделились своим мнением.
Толеген БОЛТАНОВ, управляющий партнер ТОО «Юридический центр «VETO»:
– Правовой нигилизм – явление, присущее странам с низким уровнем экономики, и являющееся одной из прямых причин такого экономического положения. Явными признаками этого явления выступают негативное и безразличное отношение к законодательным актам и правовым нормам. Первым и, на мой взгляд, главным шагом на пути искоренения данного явления служит повышение общего уровня образования населения. В настоящее время, к великому сожалению, общий уровень образованности в нашей стране крайне невысок, что, в свою очередь ведет к узости мышления, ограниченности при принятии решений, сложности в понимании нормативных актов, затрудненности выбора в поиске оптимального действия. Ко всему прочему, это существенный барьер для понимания, усвоения анализа и восприятия законов, что ведет к неспособности сделать правильные выводы и дать объективную оценку тем или иным событиям и обстоятельствам. Простым примером является так называемая «закредитованность» населения. Большинство заемщиков (а также созаемщиков, гарантов, залогодателей) при получении займа, залоге имущества, предоставлении гарантии, просто не понимают смысла документов, и по этой причине подписывают их, не вникая в суть своих обязательств, или же вообще не ознакамливаются с подписываемыми договорами (соглашениями, контрактами). Из этого произрастает невозможность исполнить взятые на себя обязанности и та самая «закредитованность». Также одной из важнейших составляющих для преодоления нигилизма в области права выступает создание условий, при которых действует закон неотвратимости наказания (привлечения к ответственности) за пренебрежение или нарушение установленных законом норм.
Простыми словами – это создание условий, в которых гражданину или юридическому лицу гораздо выгоднее соблюдать законы, нежели преступать их. Одним из таких условий является жесткая и непримиримая борьба с коррупцией и всеми ее проявлениями. И первыми, кто должен приступить к созданию вышеуказанных условий, являются государственные служащие высшего звена. Нам необходимо убедить народ в том, что законы исполняются и будут исполняться вне зависимости от ситуации и личности правонарушителя. Когда простой гражданин видит, как нарушение закона власть имущими не пресекается, его упование на закон и законность теряет силу, что и приводит к правовому нигилизму. Примером этому может служить то, что на протяжении всей истории независимого Казахстана сложилась ужасающая ситуация в области взяточничества: дача и получение взятки перестали считаться в стране чем-то постыдным и унизительным. Все население страны приучено к тому, что коррупция — это часть нашей жизни. Отсюда и неверие в справедливость, в законы, в государственные органы, в суды, в полицию и прокуратуру. Одним из условий для исключения правового нигилизма как явления в нашей стране, мне представляется уважительное отношение к личности каждого конкретного члена общества. Когда наши сограждане столкнутся со знающими, компетентными и человечными представителями юриспруденции, неважно будут ли это судьи, прокуроры, адвокаты или государственные чиновники, непременно возрастет их доверие и уважение к законам, что, в свою очередь, повлечет желание не нарушать эти самые законы. К примеру, на сегодняшний день мне, как лицу, которое постоянно на протяжении уже двадцати пяти лет находится в орбите юриспруденции, известно, что население страны (в своем большинстве) крайне негативно и настороженно относится к представителям закона. И это не случайно – количество инцидентов с хамским, неуважительным, грубым отношением представителей власти и закона к обычным гражданам просто колоссально. Более того, доходит до того, что граждане уже просто не ждут другого отношения к себе. Как в таких условиях можно прививать правосознание, непонятно. Самым основополагающим фактором для достижения цели избавления от правого нигилизма является доверие народа к государству, желание слушать его. На данный момент государственные и властные институты практически полностью утратили доверие и сочувствие народа. При таких обстоятельствах крайне наивно полагать, что пропаганда правовой культуры, призывы к законопослушности и повышению уровня правовой грамотности возымеют должный эффект. Скорее всего, мы вновь потратим многие миллионы тенге на манипуляции, которые не принесут никакой пользы. Кого слушает, кому внимает человек? Правильно – тому, кого он любит, уважает, ценит; тому, кто не обманывает его; тому, кто любит и уважает его. Следовательно, население будет повышать свою юридическую грамотность, участвовать в направленных на это мероприятиях и т.д. только в том случае, если между ним и государством установится крепкая, основанная на взаимном доверии и уважении связь. И только после этого мы можем говорить о необходимости повышения уровня общей и правовой культуры; пропаганды правосознания; массового правового просвещения; правового воспитания; правовых реформах и других мерах противостояния правовому нигилизму.
Азамат БЕККУЛОВ, юридический консультант, @adiletalmatykz:
– В соответствии с п.1 ст.1 Конституции, Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. «В Казахстане усиливается правовой нигилизм». Такое мнение озвучил Президент РК Касым-Жомарт Токаев еще в феврале 2022 года. «Важнейший для нашего общества вопрос – верховенство закона. К сожалению, есть немало граждан, которые не хотят соблюдать законы. Усиливается правовой нигилизм», – сказал Касым-Жомарт Токаев тогда в интервью одному из телеканалов. Глава государства продолжил свою мысль следующим образом: «Наши предки уже давно постигли истину «тәртіпсіз ел болмайды» («без порядка не будет страны»). Моя позиция такова: гармония и мир возможны только тогда, когда в обществе царят закон и порядок. Закон – главный критерий цивилизованности любого общества. Только тогда, когда господствует закон, формируется справедливое общество. И мы обязательно должны этого добиться. Это мой главный принцип», – заключил Президент. Юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям, хаосу и, в целом, тормозить развитие правовой системы и общества. Правовой нигилизм может быть активным или пассивным; бытовым, связанным с незнанием закона, или философским, связанным с построением личностью мировоззрения, в котором отрицается социальная роль права. В то же время правовой нигилизм может наблюдаться у людей, активно взаимодействующих с правом в качестве номинального института, но реально для реализации своих интересов, использующих коррупцию и властные структуры. В действительности, к большому сожалению, необходимо признать, что в нашем обществе есть такие индивиды, которые не желают знать ни законов, ни своих прав, которые появились в итоге таких явлений, как коррупция, расслоение общества на классы, отсутствие ресурсов у отдельных населенных пунктов на образование, отсутствие квалифицированных кадров. Данное явление давно изучается и в юридической литературе, и тут необходимо однозначно менять общество через введение правовой пропаганды и правового воспитания детей. Нужны настоящие «не нарисованные» показатели работы принципов верховенства права и неотвратимости наказания за деликты. Государство принимает все меры для этого, но, считаю, что нужно каждому осознать и начать с себя, в первую очередь, с нулевой терпимости к попустительству к мелким правонарушениям, таким как выбрасывание мусора в неустановленных для этого местах, вандализму, публичному пьянству, прыжкам через турникеты в метро и прочим, которые непосредственно провоцируют людей на совершение аналогичных или более серьезных правонарушений. Психологический механизм такой провокации на бытовом уровне иллюстрируется следующей фразой: «Если другим можно, то почему мне нельзя?» Человек видит, что нарушения правил поведения другими членами социума не пресекаются, и, как следствие, перестает считать правила обязательными для себя (причем не только те, нарушения которых он наблюдал, но и любые другие). При этом условная средняя планка «допустимости нарушений» в таком обществе постоянно понижается, и рано или поздно это приводит к увеличению числа уже серьезных преступлений. Так гласит теория разбитых окон, которая впервые была опубликована в 1982 году в журнале «The Atlantic Monthly» американскими социологами Джеймсом Уилсоном и Джорджем Келлингом.
Гульмира КУНАНБАЕВА, юрисконсультант палаты юридических консультантов «Adilzanger»:
– Правовой нигилизм (от лат. Nihil – ничто, ничего) – отрицание права как социального института и системы правил поведения как элемента успешного регулирования взаимоотношений между людьми. Рассмотрим несколько вариантов проявления этого понятия в нашей стране. Первое – это незнание закона, а точнее незнание своих прав и свобод. Каждый человек по своей природе является членом социума и, находясь в данном обществе, вступает в различные правоотношения: дома у него возникают семейные отношения, выйдя из дома, он вступает в гражданско-правовые, на работе – в трудовые, садясь в машину, проезжая на красный свет, появляются административные правоотношения, а совершая какие-то противоправные действия, могут возникнуть уголовные правоотношения. Соответственно, наши люди не задумываются на что они имеют право, что они нарушают и как защитить свои законные права. Вступая в брак, супруги начинают строить свой быт, приобретают имущество, переписывают его на своих родителей или родных, не понимая того, что, спустя какое-то время, они расходятся либо кто-то из них умирает. И возникает вопрос: как доказать, что имущество было приобретено на их средства и фактически они являются собственниками. Проблема таких граждан заключается в том, что у них на руках нет ни одного доказательства, и наше население не привыкло заключать каких-либо брачных договоров, где бы были прописаны все условия. В случае таких договорных отношений было бы проще решать спорные вопросы, возникающие между супругами. Одна из острых тем на сегодняшний день – взаимоотношения родителей после развода и детей. Как мы знаем, все только говорят, что ребенок имеет свои права как самостоятельный член этого общества, но на практике это выглядит иначе. Ни один государственный орган не защищает права ребенка, это только громкие слова. Одним из ярких примеров является невыплата алиментов на содержание, потому что горе-родитель, который должен выплачивать алименты, идет на различные ухищрения, чтобы не платить причитающиеся суммы. Возникают задолженности, которые не способны взыскать соответствующие органы, так как за алиментщиком отсутствует доход либо имущество, что могло бы позволить хоть как-то решить данный вопрос. На сегодняшний день законом предусмотрена административная и уголовная ответственность, но есть такой нюанс: к примеру, задолженность за период два года составляет два миллиона тенге, а после того, как возбудили уголовное дело, должник оплатил 50 тысяч тенге, тогда дело правоохранительные органы закрывают. После закрытия должник опять перестает платить. И начинается вся канитель хождения взыскателя по инстанциям, добиваясь какой-то правды. Несовершенство закона приводит к безнаказанности. Следующий момент – бытовое насилие которое, к сожалению, сейчас присутствует во многих семьях. В основном, насилию подвергаются женщины, которые забывают о своем здоровье и жизни. Рассматривая семейные отношения в правовом плане, мы понимаем, что закон в этой сфере не работает, причем дело не только в правовой безграмотности самих людей, но и в бездействии органов, отвечающих за защиту этих прав. Поэтому необходимо на законодательном уровне с привлечением практиков, дополнить уже существующие законы. Еще одним примером проявления правового нигилизма в гражданско-правовых отношениях, плавно переходящих в уголовные правоотношения, является чрезмерная доверчивость нашего населения, из-за которой они попадаются в ловушку к неблагонадежным и бессовестным людям, которые путем обмана могут завладеть чужим имуществом. Такая же ситуация и с трудовыми правоотношениями, есть как недобросовестные работодатели, так и недобросовестные работники. Можно сделать вывод, что в наши дни правовой нигилизм, особенно в форме коррупции в политическом процессе Казахстана, наносит большой вред как гражданам, так и государству в целом. Для казахстанского государства ключевой проблемой является процесс оптимизации усилий как со стороны общества и государства, так и со стороны граждан по преодолению правового нигилизма и уважительное отношение к праву, осознанию его социально-политической ценности и значимости для справедливого регулирования общественно-политических отношений. Следовательно, сегодняшний день настоятельно требует более глубокого осмысления причин правового нигилизма, сущности этого явления, выработки политически правовых механизмов и средств борьбы с этим явлением.
Подготовил Ришат МАХСУТОВ
