Согласно Административному процедурно-процессуальному кодексу РК, административное судопроизводство осуществляется специализированными районными и приравненными к ним административными судами.
Если на территории соответствующей административно-территориальной единицы не образован Специализированный районный и приравненный к нему административный суд, отнесенные к его подсудности административные дела рассматриваются районным (городским) судом в порядке, установленном настоящим Кодексом. Судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные АППК. Согласно ч. 3 ст. 106 АППК, административный акт, вынесенный в форме электронного документа, рассматривается по месту жительства (нахождения) истца. Необходимо отметить, что иск к нескольким ответчикам может быть предъявлен по месту нахождения одного из ответчиков. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье, подсудно дело, принадлежит истцу. Однако, данный вид подсудности является исключительным. В соответствии со ст. 78 АППК, административный акт принимается в письменной (бумажной и (или) электронной) форме, если иное не предусмотрено законами РК. В связи с этим, необходимо отличать простую бумажную форму документа от электронной. В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи; электронная цифровая подпись – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания. В соответствии с Правилами проверки подлинности электронной цифровой подписи, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 9 декабря 2015 года № 1187, техническая реализация проверки подлинности ЭЦП и регистрационного свидетельства возлагается на информационную систему. Согласно ст. 6 Закона, электронный документооборот осуществляется в государственных и негосударственных информационных системах на основе следующих принципов: 1) функционирования различных систем электронного документооборота; 2) использования электронных документов в любых сферах деятельности, где применяются информационнокоммуникационные технологии для создания, обработки, хранения и передачи данных; 3) передачи электронных документов с использованием любых информационных систем. В соответствии с п.п. 10) п. 5 Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях, утвержденных Постановлением Правительства РК от 31 октября 2018 года № 703, электронные информационные ресурсы – это информация, представленная в электронно-цифровой форме и содержащаяся на электронном носителе, интернет-ресурсе и (или) в информационной системе. Наряду с этим, в качестве обязательного требования, указанного в ч. 1 и 2 ст. 81 АППК, предписывается, что административный акт, принятый в письменной (бумажной) форме, доводится до сведения участника административной процедуры в соответствии со ст. 66 Кодекса. Принятый в электронной форме акт должен доводится до сведения участника административной процедуры в соответствии с законодательством РК. Для определения правильной подсудности в порядке ч. 3 ст. 106 АППК, в соответствии с вышеприведенными нормами Кодекса и действующего законодательства, необходимо соблюдение трех условий: – информация должна быть представлена в электронно-цифровой форме; – удостоверена посредством электронной цифровой подписи; – административный акт должен доводиться до сведения участника административной процедуры посредством системы обмена электронными документами.
Доведение адимнистративного акта до сведения участника административной процедуры Законом предусмотрено посредством системы электронного документооборота – системы обмена электронными документами, отношения между участниками которой регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РК. К данной категории в порядке административного судопроизводства, к примеру, можно отнести споры в сфере государственных закупок, налоговые и таможенные споры.
Гульмира ТАСКАРИНА,
судья СМАС
Карагандинской области
