17 декабря 2025 года Глава государства подписал Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административной юстиции, нормотворчества и организации юридической помощи».
Одним из ключевых изменений по вопросам административной юстиции является перенос Главы 30 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) «производство по делам об оспаривании законности нормативного правового акта» в Административный процедурно–процессуальный кодекс (далее – АППК).
Данное нововведение значительно расширяет полномочия административных судов и обеспечивает гражданам и юридическим лицам возможность оспаривать подзаконные нормативные правовые акты (или их отдельные положения), изданные государственными органами или должностными лицами как центрального, так и местного уровня.
Административный иск об оспаривании законности подзаконного НПА подается в суд в течение трех месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Суд рассматривает административное дело в месячный срок.
Также Правительству Республики Казахстан предоставлены полномочия по разрешению споров, связанных с толкованием законодательных норм между государственными органами, а также вводится механизм проведения научной экспертизы проектов НПА уполномоченной организацией.
Кроме того, указанные изменения вносят ряд важных поправок в порядок рассмотрения административных дел, затрагивая ключевые аспекты взаимодействия участников административной процедуры.
В порядок заслушивания участников административной процедуры внесены важные уточнения, прямо предусмотрено проведение заслушивания, как в письменной, так и в устной форме, что расширяет возможности для изложения позиции участниками административных процедур. При этом протокол заслушивания ведется только при устном выражении возражений, для проведения устного заслушивания участнику административной процедуры необходимо подать ходатайство в течение двух рабочих дней с момента получения предварительного решения. Отсутствие письменных или устных возражений от участника, уведомленного надлежащим образом, не является препятствием для принятия решения по существу административного дела (статья 73 АППК).
Ключевое изменение в статью 75 АППК направлено на повышение прозрачности административного процесса, теперь участнику административной процедуры предоставляется возможность ознакомления с материалами административного дела, как в ходе, так и после его рассмотрения, что способствует более эффективной защите прав на ранних стадиях.
Расширение сферы деятельности административной юстиции направлены на повышение прозрачности, эффективности и защиты прав граждан и бизнеса во взаимодействии с государственными органами.
Аманкельды МУСЛИМОВ, судья Специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области
