В Казахстане запретят продажу энергетических напитков лицам до 21 года. ТаКие ноВоВВедения Вошли В принятый парламентариями Во Втором чтении заКонопроеКт «О Внесении изменений и дополнений В неКоторые заКонодательные аКты РеспублиКи Казахстан по Вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности».
Энергетические напитки стали предметом широкого обсуждения в последние годы из-за своей сомнительной безопасности, особенно для подростков и молодежи. Многочисленные исследования показали, что чрезмерное потребление этих напитков может привести к серьезным проблемам со здоровьем. Как утверждают эксперты, самый главный негативный фактор энергетиков – это их неконтролируемое употребление. Многим подросткам нравится вкус энергетического напитка, и только поэтому они могут выпить его до двух литров за сутки, а то и больше. Иногда это приводит к острому отравлению. Любая зависимость наиболее легко возникает в подростковом возрасте, и именно здесь лежит главная опасность употребления энергетиков в этот период. По мнению разработчиков нового закона, запрет будет способствовать улучшению общественного здоровья и снижению риска возникновения серьезных заболеваний среди молодых казахстанцев. О проблеме с распространением напитков среди детей напомнил руководитель рабочей группы, депутат Елнур Бейсенбаев, представляя проект закона, инициированный мажилисменами в рамках реализации поручения Главы государства по усилению борьбы с игровой зависимостью среди населения.
– На Национальном курултае в Атырау Президент назвал лудоманию одним из главных социальных зол XXI века. По поручению Главы государства принят комплексный план по борьбе с лудоманией. В связи с важностью проблемы, Касым-Жомарт Кемелевич поставил задачу перед Парламентом принять данный закон до конца этой сессии, – отметил мажилисмен. По его словам, граждане, зависимые от азартных игр, являются главными потребителями энергетических напитков, чтобы не спать и играть всю ночь. – Кроме того, по данным АФМ, сегодня более 200 тысяч несовершеннолетних регулярно играли в азартные игры, – подчеркнул Елнур Бейсенбаев. По мнению депутата, подростки, вошедшие в это число, могли делать ставки в «одурманенном состоянии из-за энергетиков». – Энергетики стали опаснее, чем алкоголь. Сейчас даже десятилетний ребенок может спокойно купить энергетик. В связи с этим, во исполнение поручения Главы государства принят запрет продажи энергетических напитков лицам до 21 года, – заявил депутат. Ряд запретов вводится и для любителей азартных игр. По информации Елнура Бейсенбаева, законом определен список лиц, которые ограничены в участии в азартных играх и пари. В их число входят граждане, которым еще не исполнился 21 год, лица, ограниченные в участии в азартных играх и пари, в том числе путем самоограничения, а также включенные в Единый реестр должников.
Кроме того, повышен срок самоограничения с одного года до десяти лет. «Как оказалось, год – это совсем мало. Многие по истечении срока ограничения продолжают активно играть. Главное – досрочно прекратить самозапрет будет невозможно. Да, могут сказать, что мы ограничиваем права игроманов, но на самом деле это излюбленный аргумент лоббистов. Если человек захочет сыграть и не сможет, то это уже его ответственность, так как при подписании самоограничения он самостоятельно принял на себя все законные обязательства», – уточнил мажилисмен. Кроме того, одной из главных побед, по его словам, является ограничение лиц, включенных в Единый реестр должников. Это порядка 3,5 млн человек. – Мы считаем, что они являются потенциальными клиентами букмекерских контор и казино. Не смогут ставить ставки госслужащие, военнослужащие, сотрудники специальных госорганов, руководители бюджетных организаций. Это порядка 280 тысяч человек. Никакого предупреждения для них не будет. Сделал ставку – сразу увольнение. Спасибо общественникам, в том числе Дидару Смагулову, которые организовали петицию и показали, что люди поддерживают это решение. За несколько дней петиция набрала более 30 тысяч голосов. Это и есть Слышащее государство в действии, – считает Елнур Бейсенбаев. При этом, установлен порядок медицинской реабилитации лиц, зависимых от азартных игр, а также введено консультативное наблюдение игроманов без постановки на динамический учет, то есть, с сохранением медицинской тайны. Наряду с этим, предусмотрен запрет операторам связи рассылать сообщения, содержащие рекламу азартных игр. Максимально ограничена реклама букмекерских контор и казино. За это предусмотрены штрафы от 200 тысяч тенге. – Здесь бы хотел предупредить блогеров, инфлюенсеров социальных сетей, что рекламировать и продвигать букмекерские конторы теперь незаконно. Предусмотрены штрафы от 200 тысяч тенге, – добавил депутат. Более того, установлен полный запрет на интернет-ресурсы иностранных букмекерских контор, тотализаторов, не имеющих лицензии и онлайн-казино. Организаторам онлайн-казино теперь грозит уголовная ответственность с лишением свободы до двух лет. Говоря о продвижении представленных норм, депутат обратил внимание, что разработчики столкнулись с существенным сопротивлением.
– Все вы знаете в каких условиях велась работа над этим законопроектом. Принятию законопроекта противостояли сильные лоббистские группы, не обделенные деньгами и административным ресурсом. Они действовали даже методами 90-х годов: звали на закрытые встречи, когда это не работало, начинались информационные атаки и попытки выставить белое – черным. Эти лоббисты легко и непринужденно заходили в самые высокие кабинеты и широкими шагами ходили по там коридорам, – заявил депутат. Он привел в пример случай, когда депутаты предлагали повысить возрастное ограничение для азартных игр до 25 лет, а для лотерей – до 21 года. Однако Правительство сочло это нарушением конституционных прав. – Аргументы Правительства о нарушении конституционных прав просто смешны. При этом, противоречия очевидны. В этой позиции просматривается цинизм Правительства. Пополнить бюджет кабмин решил слезами народа. И я могу однозначно сказать, что главные лоббисты непопулярных норм в данное время находятся за пределами Казахстана и за чашкой крепкого американо, где-нибудь в центре Европы – Брюсселе, в может быть в Женеве наблюдают за нами. Да, мы бы могли продавить заключение Правительства и принять большинством голосов норму по ограничению возраста до 25 лет. Но мы как законодатели придерживаемся жесткой дисциплины в соблюдении регламента Мажилиса и в целом взаимодействия между ветвями власти, – добавил Елнур Бейсенбаев. При этом, он заверил, что депутаты будут контролировать, чтобы обещанные триллионы тенге и справедливые налоги с них были выведены из тени. Между тем, эксперты полагают, что принятый закон, хотя и направлен на решение важной социальной проблемы, вызывает ряд вопросов, касающихся его эффективности и адекватности предложенных мер. По мнению специалистов, некоторые нормы не решают проблему, а лишь загоняют игорный бизнес в подполье вместо того, чтобы создавать условия для его легального и ответственного ведения. Отмечается, что ограничения на рекламу азартных игр и лотерей в эпоху цифровых технологий могут оказаться неэффективными, а введение уголовной ответственности за организацию электронных казино может привести к избыточной криминализации бизнеса, который при должном регулировании мог бы работать легально и приносить доход в бюджет. Вместо радикальных запретов и ужесточения наказаний, по словам экспертов, необходим более комплексный подход, включающий гармоничное сочетание превентивных и реабилитационных мер.
Подготовил Амир КАИРГЕЛЬДЫ
