17-18 мая 2023 года в Алматы эксперты обсудили вопросы разработки экономической
политики на основе данных.
Сегодня страны Центральной Азии активно используют фактические данные для
формирования государственной политики в различных социально-экономических отраслях.
Более 150 представителей государственных органов и экспертов из Казахстана, Кыргызстана,
Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана собрались для участия во II международной
конференции «Эффективное управление для экономического развития в Центральной Азии».
Участники обсудили инновационные подходы и обменялись передовым опытом в сфере
использования данных и фактических материалов для разработки эффективных мер
государственной политики и реформ.
Конференция проводилась в рамках программы «Эффективное управление для
экономического развития» (EGED), которая финансируется правительством Великобритании
через Министерство иностранных дел по делам Содружества и развития Великобритании.
Программу осуществляют Всемирный банк и Агентство по техническому сотрудничеству и
развитию (ACTED). Её реализация началась в 2022 году для подготовки в странах Центральной
Азии качественных данных и фактических материалов для оказания содействия в применении
современных аналитических методов наряду с инклюзивными подходами к вовлечению
гражданского общества в процесс формирования государственной политики.
«Центральная Азия обладает большим потенциалом в области разработки
государственной политики на основе фактических данных. Состоявшаяся конференция
является катализатором, который ускорит прогресс в регионе в этом направлении, –
отметила Татьяна Проскурякова, региональный директор Всемирного банка по
Центральной Азии. – Сбор и использование надежных данных и фактических материалов
являются важной составляющей деятельности Всемирного банка, и меня радует, что эта
сфера также способствует сближению стран Центральной Азии».
В ходе мероприятия участники поделились опытом сбора и анализа данных, а также их
использованием в государственной политике. Эксперты Всемирного банка представили
доклады о результатах последних обследований «Слушая граждан Центральной Азии», в
которых анализируются факторы, способствующие повышению благосостояния граждан, а
также механизмы эффективного взаимодействия органов власти с общественностью во всех
странах региона.
Старший экономист регионального представительства Всемирного банка в Центральной Азии
Департамента глобальной практики по вопросам сокращения бедности и неравенства господин
Уильям Зейтц ответил на наши вопросы:
- Могли бы вы сравнить размеры и механизмы адресной социальной помощи в странах
Центральной Азии? - В первую очередь, это охват. То есть количество людей, которые получают поддержку. В
программах, которые направлены на социальную помощь, нужно всегда учитывать популяцию
населения. У Узбекистана самая масштабная программа и соответственно больше всего
получателей соцпособий.
В Казахстане таргетирование социальной помощи систематизировано, очень правильно
идентифицирует нужды людей, и случаи, где нужна поддержка. Но проблема в том, что охват
небольшой. И программа нацелена на людей, которые живут немного выше черты бедности. В то
же время есть и другие программы, которые делятся по категориям, и необязательно отбирают
людей по их доходу. К примеру, Казахстан имеет одну из самых щедрых программ по поддержке
людей с инвалидностью. Другой пример, многодетные семьи, для которых предусмотрена
отдельная государственная поддержка.
Что касается Кыргызстана и Туркменистана, то в этих странах проводятся работы по созданию
соцпрограмм. В настоящее время в Туркменистане развивают проект, на который президент
утроил бюджет. В Кыргызстане тоже модернизируют социальную систему, чтобы точнее понимать
целевую аудиторию, справедливо распределять помощь среди получателей. - Как вы считаете, какие инструменты стоит шире использовать Казахстану в сфере защиты
бедных слоев населения? - Хотелось бы увеличить охват получателей соцпомощи, автоматизировать дата-центры, улучшить
процессы для получателей. Также предоставлять нуждающимся семьям точечную помощь,
выявлять, что именно мешает той или иной семье преодолеть черту бедности. - Какие статистические данные необходимо собирать в Казахстане для улучшения ситуации с
гендерным равенством? - Одна из проблем в Казахстане, на что стоит обратить внимание — это переход населения из
низкого дохода на более высокие уровни. Например, переезд в город, где уровень оплаты выше,
не является оптимальным вариантом, так как уровень жизни в городе намного выше, и
имеющийся доход не дает возможности приезжим устояться в таком городе. И это вызов,
который не каждый может себе позволить.
Многие страны практикуют так называемые программы Housing Vouchers (Жилищные ваучеры).
Как это работает: человека приглашают на работу в другой город, он может воспользоваться
таким ваучером как мостом, и, наконец, изменить свой уровень дохода и уровень жизни. Эта
программа нацелена на помощь при переезде в другой город при получении работы. Это удобно
как для сотрудников, так и для компаний.
«Страны Центральной Азии поставили перед собой цели – добиться устойчивого и
инклюзивного экономического роста, расширить возможности для различных групп
населения и повысить уровень жизни своих граждан. Совершенствование
государственного управления и стимулирование систематического использования
надежных данных в процессе разработки государственной политики – одно из главных
условий достижения этих целей», – отметила Кэти Лич, посол Великобритании в РК.
В рамках специальной сессии, посвященной проблеме гендерного равенства, были
представлены результаты недавно проведенного анализа экономического развития стран
Центральной Азии. Также участники обсудили вопросы использования данных в процессе
разработки законодательства, учитывающего интересы всех слоев общества. Эксперты
обменялись опытом, накопленным в процессе реализации успешных инициатив на уровне
стран, направленных на борьбу с дискриминацией, опасными социальными явлениями и
гендерным насилием.
Кроме того, правительство Казахстана, является одним из организаторов конференции в этом
году, что совпало с присоединением страны к программе EGED в начале 2023 года.
«Мы рады приветствовать в Алматы руководителей национальных статистических
служб стран Центральной Азии, Монголии и Великобритании. Это уникальная
возможность для стран поделиться своими взглядами и синхронизировать планы по
модернизации систем государственной статистики. Мы все преследуем одну общую цель
– предоставление достоверных данных, доступных всем гражданам и лицам,
принимающим политические решения, – отметил Жандос Шаймарданов, руководитель
Бюро национальной статистики РК. – Мы только что приступили к реализации новой
программы повышения грамотности работы с данными для разработчиков
государственной политики, исследователей и граждан. Программа будет способствовать
развитию культуры принятия решений на основе данных. Казахстан рад присоединиться к
программе EGED. Надеемся, что данная платформа позволит расширить возможности
для сотрудничества на региональном уровне».
