АППК предусмотрен ряд примирительных процедур, одной из которых является медиация.
Медиация — процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон.
Необходимо отметить, что при рассмотрении жалоб на действия и решения государственных органов в порядке гражданского судопроизводства (глава 29 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан) применение примирительных процедур было невозможно, ввиду наличия прямого запрета, предусмотренного действующим на то время законодательством.
С момента введения в действие АППК, административные органы имеют возможность разрешить все возникшие в ходе административной процедуры спорные вопросы путем мирного урегулирования.
Так, статьей 120 АППК предусмотрено, что стороны на основании взаимных уступок могут полностью или частично окончить административное дело путем заключения соглашения о примирении, медиации или об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры на всех стадиях (этапах) административного процесса до удаления суда для вынесения решения.
Примирение сторон допускается при наличии у ответчика административного усмотрения.
В суде участники административного процесса вправе урегулировать спор в порядке медиации не только с участием профессионального медиатора, но и с участием судьи, в производстве которого находится административное дело.
Председательствующий судья, как правило, предлагает сторонам урегулировать возникшие спорные вопросы мирным путем, в связи с чем, производство по делу может быть приостановлено по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда на срок не более 10 рабочих дней в соответствии с подпунктом 7) статьи 273, 179 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.
В случае если стороны приняли решение провести процедуру медиации с участием профессионального медиатора, производство по делу приостанавливается в обязательном порядке на срок не более одного месяца.
Соглашение о медиации должно отвечать требованиям исполнимости в принудительном порядке и содержать условия, на которых стороны пришли к примирению, а также порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.
Суд не утверждает соглашение о медиации, если его условия противоречат закону или нарушают права, свободы и законные интересы других лиц.
При утверждении судом соглашения сторон о медиации выносится определение о возвращении иска полностью или в соответствующей части.
Суд (судья) принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора на всех стадиях процесса.
Плюсы медиации конечно налицо, поскольку в этом случае стороны экономят свое время, а процедура медиации позволяет прийти к решениям, которыми учитываются интересы всех участников административного процесса, и как результат — нет побежденных и проигравших.
Так, за 2021 год специализированным межрайонным административным судом Актюбинской области утверждено 40 медиативных соглашений. За 10 месяцев 2022 года возвращено 112 исков в связи с примирением, в связи с заключением соглашений об урегулировании спора в порядке медиации и партисипативной процедуры.
Судья СМАС Актюбинской области
А.Имантаева
