УБИЙСТВА ЖЕНЩИН, СОВЕРШЕННЫЕ СУПРУГАМИ, СТАВЯТ ВОПРОС О ТОМ, НАСКОЛЬКО ЭФФЕКТИВНО В КАЗАХСТАНЕ РАБОТАЕТ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ СЕМЕЙНО-БЫТОВОГО НАСИЛИЯ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЖЕСТОЧАЕТСЯ, ПОЛИЦИЯ ВЫНОСИТ ТЫСЯЧИ ЗАЩИТНЫХ ПРЕДПИСАНИЙ, ОДНАКО ТРАГЕДИИ ПРОДОЛЖАЮТСЯ. ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ НОВЫЕ СПОСОБЫ ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА РАННЕЙ СТАДИИ – КОГДА УГРОЗЫ И ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ЕЩЕ МОЖНО ОСТАНОВИТЬ.
Одну из таких инициатив выдвинула депутат Курултая от фракции ОСДП Лариса Ли. В депутатском запросе, адресованном министру труда и социальной защиты населения Аскарбеку Ертаеву и министру культуры и информации Арману Кырыкбаеву, она предложила запустить общественный проект «PANA» – сеть безопасных пунктов, куда женщины и дети смогут обратиться непосредственно в момент опасности. Для этого предполагается использовать уже действующие магазины, аптеки, офисы ОСИ и КСК. На входе авторы запроса предлагают разместить специальный знак, по которому можно будет узнать, что здесь готовы принять пострадавшего. Сотрудникам таких организаций предлагают поручить первичную помощь по протоколу «Три шага»: отвести человека в служебное помещение, исключить доступ агрессора, оказать необходимую помощь и вызвать соответствующие службы. Авторы запроса считают, что в опасной ситуации возможность укрыться поблизости может оказаться решающей. – В момент насилия или преследования у жертвы есть лишь первые минуты, чтобы вырваться. В шоке, без телефона и денег человек не побежит в далекий отдел полиции заполнять протоколы. Если укрыться негде сразу, жертва остается в ловушке, – подчеркнула Лариса Ли.
По замыслу инициаторов, сеть безопасных пунктов позволит использовать существующую инфраструктуру без строительства новых объектов и дополнительных расходов на их содержание. Депутат привела пример нагрузки на участковых. По ее данным, в Астане на одного сотрудника приходится до трех тысяч жителей, а в сельской местности его участок может охватывать несколько населенных пунктов, расположенных в 20-30 километрах друг от друга. Предлагается также наделить сотрудников участвующих организаций статусом общественных помощников органов внутренних дел. Их работа, по предложенной модели, будет проходить на стационарных постах с видеонаблюдением и фиксироваться в цифровой системе. Важной частью проекта Лариса Ли назвала интеграцию с платформой FSM Social, которая объединяет прокуратуру, МВД, Центры поддержки семьи «Жанұя» и кризисные центры. Передача первичного сигнала через эту систему, как предполагается, позволит профильным службам оперативно получать информацию о возможной угрозе и координировать действия. Депутат предложила предусмотреть для общественных помощников отдельный IP-адрес и односторонний технический контур. Это означает, что сотрудники безопасных пунктов смогут направлять сигналы, но не получат доступа к государственным базам данных. Информацию внутри системы будут обрабатывать уполномоченные органы. По информации, приведенной в запросе, к пилотному запуску проекта готовы Астана, Кокшетау и Темиртау. Инициаторы требуют обеспечить подключение «PANA» к FSM Social и предоставить необходимые технические условия. Вместе с тем эти предложения пока не являются утвержденным государственным механизмом и требуют рассмотрения соответствующими ведомствами. Другую инициативу ранее предложила депутат Айжан Аймаганова. В запросе от 21 октября 2026 года она выступила за создание «Электронной зоны защиты», которая должна помочь проследить, как отреагировали на сообщение об угрозе, какие меры приняли и насколько своевременно вмешались службы. – Всего за последние несколько месяцев произошло несколько резонансных событий, потрясших общество. 13 июля в области Абай от многочисленных ножевых ранений погибла 20-летняя Дильназ Жумагулова. 23 сентября в Астане бывший супруг убил Жазиру Адауову, мать двоих детей, – напомнила Айжан Аймаганова. Пока обсуждаются новые механизмы предупреждения насилия, очередное преступление вновь напомнило, какой ценой обходится запоздалая реакция. 3 ноября во Дворце бракосочетания погибла 26-летняя женщина. По предварительным данным полиции, к преступлению причастен ее бывший сожитель. Предполагается, что конфликт возник из-за вопроса отказа от родительских прав. У погибшей остались четверо детей. Двое из них, общие с подозреваемым, временно помещены в детский дом «Үміт». В областном управлении по защите прав детей сообщили, что дальнейшая ситуация находится на контроле компетентных органов. Между тем Казахстан за последние годы существенно изменил законодательство в этой сфере. После резонансного убийства Салтанат Нукеновой в Уголовный кодекс вернули уголовную ответственность за побои и умышленное причинение легкого вреда здоровью. Закон, подписанный Президентом 15 апреля 2024 года, также усилил защиту женщин и детей, ограничил возможность примирения сторон по делам о физическом насилии и расширил инструменты воздействия на агрессоров. Но насколько эти меры работают на практике? Данные МВД за январь – сентябрь 2026 года дают представление о масштабе проблемы. Так, за девять месяцев 2026 года более 90 тысяч человек привлекли к административной ответственности за семейно-бытовые правонарушения. Это на 18,4 процента больше, чем годом ранее. 25 тысяч нарушителей были арестованы. Свыше 73 тысяч защитных предписаний вынесла полиция, еще 20,5 тысячи человек понесли наказание за их нарушение и несоблюдение судебных запретов. В кризисных центрах временное убежище и помощь получили 4,5 тысяч женщин с детьми. Вместе с тем МВД отмечает снижение числа уголовных правонарушений в семейно-бытовой сфере на 10,4 процента, а убийств – на 11 процентов. Но даже положительная динамика не должна заслонять суть проблемы. За статистикой стоят женщины, страдающие от домашнего насилия, дети, живущие в страхе и семейные конфликты, порой заканчивающиеся убийствами, которых, возможно, удалось бы избежать при своевременной профилактике.
Линара САКТАГАНОВА г. Астана
