В начале года в Казахстане появился новый Экологический кодекс, при разработке которого был
использован опыт стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и стран Европейского союза (ЕС).
В кодексе предлагается провести мониторинг и аудит предприятий-загрязнителей, с дальнейшим внедрением на них природоохранных технологий, направленных на снижение выбросов. А что сегодня? Судя по информационному бюллетеню РГП «Казгидромет» РК о состоянии окружающей среды за прошедший год,
уровень загрязнения атмосферного воздуха областного центра Восточно-Казахстанской области относится
к высокому, III градации. Он определяется значением индекса загрязнения атмосферы, который равняется
семи (высокий уровень). Не лучше ситуация с воздухом и в других населенных пунктах региона. Так, уровень загрязнения атмосферного воздуха городов Семей, Риддер и п. Глубокое относится к повышенному. Из 337 случаев высокого загрязнения атмосферного воздуха в прошлом году в Казахстане семь зафиксированы в Усть-Каменогорске. Самый «чистым» городом Восточно-Казахстанской области остается только Алтай.
Не радуют показатели и по воде. В 2019 году в РК введена «Единая система классификации качества воды в водных объектах», разделенная на пять классов водопользования с постепенным переходом от первого класса вод наилучшего качества до пятого класса наихудшего качества. Так вот, по ней Усть-Каменогорское водохранилище имеет в настоящее время четвертый класс наихудшего качества. Из 248 случаев высокого загрязнения на 33 водных объектах Казахстана 30 произошли в Восточном Казахстане — на реках Иртыш, Глубочанка, Красноярка, Брекса, Тихая.
Что касается состояния почвы, то и здесь превышения ПДК. По результатам исследований, концентрации
тяжелых металлов в отдельные дни и в некоторых районах Усть-Каменогорска составляли: свинца — 37,2
ПДК, меди — 44,8 ПДК, цинка — 30,6 ПДК. Отмечены загрязнения почвы также в Риддере и Семее.
Антирейтинг экологических проблем региона, составленный Центром экологической безопасности Восточно-Казахстанской области, тоже весьма говорящий. Самая болезненная тема для устькаменогорцев, по
мнению местных жителей и оценке экологов, — это загрязнение атмосферного воздуха, затем — проблема загрязнения водных ресурсов и вырубка деревьев в городе. Среди других актуальных проблем Усть-Каменогорска — десятки радиационных пятен в черте города, несанкционированные свалки, проблема утилизации ТБО и хранения отходов производства, дымящий автотранспорт и др. Как видим, актуальность темы улучшения экологии в Восточном Казахстане вряд ли стоит кому-либо доказывать. Поэтому наряду с
новым Экологическим кодексом в регионе разработана «Дорожная карта по комплексному решению
экологических проблем Восточно-Казахстанской области» с участием представителей общественности
и научных учреждений. Несколько предложений в «Дорожную карту» разработали ученые испытательной
лаборатории физико-химических исследований Национальной научной лаборатории коллективного пользования Восточно-Казахстанского университета им. С. Аманжолова.
— На сегодняшний день химический состав атмосферы Усть-Каменогорска недостаточно изучен. Мы определяем только несколько загрязняющих веществ. А остальные химические соединения нам неизвестны. Поэтому назрела необходимость создания в городе научно-исследовательского, производственного центра по исследованию и внедрению лучших технологий по охране окружающей среды. На базе математических моделей будут создаваться информационные технологии, которые позволят контролировать качество атмосферного воздуха отдельных районов города в реальном времени и прогнозировать его уровень загрязнения. Ныне действующая на территории РК система платежей за загрязнение окружающей среды неэффективна. Поэтому необходимо ввести для каждого природопользователя понятие «нормативные и сверхнормативные выбросы». И природопользователи должны не получать в Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов РК квоты на загрязнение окружающей среды, а покупать их, — считает заведующий испытательной лабораторией физико-химических исследований кандидат географических
наук Анатолий Чурсин.
В соответствии с нормативно-правовыми документами РК выбросы вредных веществ в атмосферу, которые не будут превышать ПДК, должны считаться нормативными, а все выбросы, которые приведут к более одной ПДК, — сверхнормативными.
— Квоты на эмиссию в атмосферный воздух должны выделяться каждому конкретному природопользователю на конкретный срок в пределах лимита поступления общего объема загрязняющих веществ (по результатам инвентаризации всех природопользователей), при которых в городе сохраняется менее одной ПДК
загрязняющего вещества. И сводный проект ПДВ должен быть разработан для каждого населенного пункта, где значительно воздействие промышленных предприятий на окружающую среду (Усть-Каменогорск, Семей,
Алтай, Риддер и др.). В регионе плата за загрязнение окружающей среды составляет менее 0,5 процента от доходов предприятий. Для сравнения: в зарубежных странах — четыре-шесть процентов. Одним из механизмов управления качеством окружающей среды в Усть-Каменогорске может стать государственный экологический банк, подконтрольный акимату и депутатскому корпусу города, но в то же время обладающий определенной независимостью, — отмечает Анатолий Чурсин.
Ольга СИЗОВА,
собственный корреспондент
«Юридической газеты»,
Восточно-Казахстанская
область
