Для исключения монополизации строительного рынка Министерство финансов предлагает установить лимит для потенциальных поставщиков к участию в государственных закупках. Данная мера позволит исключить факты определения победителями одних и тех же компаний.
О новых мерах регулирования сферы государственных закупок сообщил вице-министр финансов Республики Казахстан Даурен Кеңбеил.
Как сообщил вице-министр, в законодательстве по вопросам госзакупок, принятом в ноябре прошлого года, предусмотрены новые способы закупок. Один из них — закупки через «Электронный магазин», позволяющий осуществить закупку практически в онлайн-режиме. Он направлен на снижение доли закупок из одного источника в целом и призван обеспечить объективные и прозрачные критерии выбора поставщиков.
-Предлагаемый механизм «Электронного магазина» позволит заказчику выбрать необходимый ему товар, при этом определение поставщика будет произведено на основании имеющихся предложений, по наилучшим условиям на рынке. С 1 января текущего года закупки через «Электронный магазин» проводятся только на товары стоимостью до четырех тысяч МРП, или 12 720 000 тенге, — сообщил Даурен Кеңбеил.
Наряду с этим введены нормы, направленные на проведение конкурса с применением рейтингово-балльной системы. Как подчеркнул спикер, такая мера позволит перейти на автоматический выбор поставщика с комбинированием ценовых и качественных критериев и предусматривает полное исключение человеческого участия в процессе госзакупок.
-Веб-портал будет автоматически присваивать потенциальным поставщикам соответствующие баллы. Таким образом, на основании наибольшего количества баллов веб-порталом госзакупок автоматически будет определяться победитель конкурса, — разъяснил спикер.
Важным новшеством, по его словам, является введение с 1 января 2023 года нового способа закупки в виде конкурса с использованием стоимости жизненного цикла. Таким образом, выбор поставщика будет осуществляться не на основе начальной цены, а на основе стоимости всего срока службы товара.
В рамках нового законодательства предусмотрено также сокращение срока процедуры закупок до 30 дней посредством конкурса с использованием рамочных соглашений.
В целях исключения из Реестра поставщиков недобросовестных участников внедрено внесудебное урегулирование споров.
-Согласительная комиссия заказчика при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины поставщика, принимает решение об исключении его из реестра, — сообщил Даурен Кеңбеил.
Кроме того, в феврале 2022 года Министерством финансов совместно с Агентством по регулированию и развитию финансового рынка утвержден Типовой договор страхования, который в отличие от других видов обеспечительных мер является наиболее доступным и не требует замораживания денежных средств потенциальных поставщиков.
Отдельно вице-министр финансов остановился на вопросах дальнейшего совершенствования системы госзакупок.
Так, по его словам, в целях исключения фактов определения победителями закупок одних и тех же компаний Министерством финансов совместно с Министерством индустрии и инфраструктурного развития предлагается установление лимита для потенциальных поставщиков к участию в государственных закупках.
Для повышения уровня трудозанятости населения предлагается отдавать преимущество компаниям, имеющим большой фонд оплаты труда.
Как подчеркнул Даурен Кеңбеил, значимым шагом в укреплении прозрачности госзакупок призвано стать внедрение системы оценки эффективности работы первых руководителей в части госзакупок.
Он также рассказал о том, какие изменения произошли в системе государственных закупок за последние пять лет.
-Ведомством проведена полная цифровизация процесса госзакупок. В результате принятых мер по обеспечению прозрачности, открытости и предоставления равных возможностей доля одного источника путем прямого заключения договора начиная с 2015 по 2021 год сократилась с 64% до 39% соответственно. 15 ноября 2021 года принят Закон по вопросам госзакупок, предусматривающий сокращение четырех оснований прямого заключения договора из одного источника. Установлено требование о приоритетном осуществлении закупок конкурентными способами, а также предусмотрена ответственность первых руководителей заказчика за осуществление закупок из одного источника, — сообщил вице-министр.
Кроме того, ведомством введено квалификационное требование по финансовой устойчивости потенциального поставщика, которое определяется автоматически на основе сведений органов госдоходов по таким параметрам, как доходы, налоги, основные средства, фонд оплаты труда.
-Это обеспечило участие в закупках компаний только с хорошей репутацией, имеющих соответствующую налоговую нагрузку, а также достаточные материальные и трудовые ресурсы. Таким образом, проблемные компании и фирмы-однодневки в закупках уже не участвуют, — подчеркнул Даурен Кеңбеил.
А для минимизации коррупционных рисков создан «Электронный депозитарий», который позволит автоматически рассчитывать опыт работы потенциальных поставщиков.
Линара САКТАГАНОВА