Президент Республики Казахстан поставил перед правительством страны шесть первостепенных задач, направленных полное восстановление экономического потенциала страны и повышения доходов населения.
Итоги социально-экономического развития страны за 2021 год и план действий кабинета министров на предстоящий год рассмотрены в ходе расширенного заседания правительства.
По итогам 2021 года экономика страны выросла на 4 процента. Вместе с тем инфляция превысила пороговый уровень, составив 8,4%. Президент подчеркнул — наша страна переживает сложный период, связанный с пандемией, снижением деловой активности и вызовами национальной безопасности.
-К сожалению, январские события кардинально изменили стабильное жизнеобеспечение. В результате незаконных действий пострадали многие граждане. По нынешним данным, бизнесу нанесен ущерб в объеме более 100 млрд тенге. В этих непростых условиях мы сумели сохранить целостность государства благодаря единству и сплоченности нашего народа. Перед новым правительством стоит задача полного восстановления экономического потенциала страны, — отметил Глава государства.
В качестве первой задачи Глава государства обозначил повышение доходов населения и снижение неравенства между доходами людей. По его словам, в стране увеличивается количество беднеющих и утопающих в долгах людей.
-К сожалению, в последнее время доходы населения увеличились за счет социального трансферта, а не экономического роста. Есть много людей, которые живут только на пособия и пенсии. За пять лет в общих доходах населения доля трудовых доходов сократилась с 80 до 67%, а социальных трансфертов выросла с 17 до 29%. Зато объем социального трансферта увеличился с 17 до 29%. Из этого следует, что доходы граждан зависят не от получаемой зарплаты, а от расходов бюджета. Этого мало, но заработная плата растет гораздо медленнее, чем прибыль работодателей и цены на рынке, — сказал Президент.
Глава государства подчеркнул, что в настоящее время оклад порядка 1 млн граждан не доходит до прожиточного минимума. Это самый худший показатель за последние 10 лет.
-При этом дается пустой прогноз, что средняя заработная плата продолжит расти. Это просто пыль в глаза, — считает Касым-Жомарт Токаев.
По поручению Президента разрабатывается программа для повышения доходов населения, которая должна предусматривать новые меры, в том числе по уменьшению нецелевых расходов.
-Речь идет о комиссиях и тарифах различных посредников, монопольных операторов, ненужных агентов. Но вопрос: кто платит за их услуги? Конечно, потребитель платит, — подчеркнул Президент.
Глава государства убежден, что принимая нормативно-правовые акты, госорганы зачастую руководствовались интересами отдельных компаний, а не общества.
Наряду с этим он поручил сфокусировать внимание на поддержке малого бизнеса.
-Доля малых компаний в структуре отечественного бизнеса сегодня составляет более 90%. Малый бизнес следует освободить от обязательных членских взносов. Это как бы само собой разумеющееся, — отметил он.
Второй задачей, требующей решения, Президент определил сдерживание инфляции. Нацбанку поручено проводить независимую и адекватную денежно-кредитную политику для достижения целевого коридора инфляции — 4-6% в 2022 году и 3-4% в 2025 году.
Отдельный акцент Глава государства сделал на необходимости проведения открытых международных конкурсов для реализации крупных инвестиционных проектов: стоимость проектов и выбор подрядчиков без конкурса вызывает много вопросов.
-Не секрет, что стоимость инвестиционных проектов квазигосударственного сектора завышена, в процессе строительства цена снова вырастает. Сегодня фонд «Самрук-Казына» реализует 12 крупных проектов, касающихся энергообеспечения, добычи газа, строительства железнодорожной инфраструктуры. Общая стоимость работ — 3,4 трлн тенге. Для реализации таких проектов целесообразно провести открытый международный конкурс. Это должно стать нормальной практикой, — уточнил Касым-Жомарт Токаев.
Между тем он раскритиковал работу по реформированию бюджетного планирования и поручил в течение одного месяца выработать сбалансированное решение.
-Решительной реформы бюджетного планирования так и не произошло. Это как понимать? Неспособность работать по-новому или боязнь потерять рычаги влияния на министерства и акиматы, которые сейчас вынуждены ходить к ним на поклон? Здесь без нее нам очень трудно надеяться на какие-то положительные результаты, — заявил Касым-Жомарт Токаев.
Он также неодобрительно высказался о работе акимов.
-Хочу остановиться на вопросах развития малого и среднего бизнеса на местах, на районном уровне. Зачастую именно акимы пресекают и тормозят предпринимательскую инициативу. Они не оказывают административной поддержки в рамках закона, который предусматривает финансовую помощь, — сказал Касым-Жомарт Токаев.
Президент призвал обязать районных акимов ежегодно создавать не менее 100 рабочих мест на каждые 10 тыс. жителей.
-Теперь мы изменим способ работы. Предприниматели не должны бегать за акимом. Наоборот, аким должен стремиться к привлечению инвесторов, — считает Глава государства.
В числе приоритетных направлений затронут вопрос обеспечения внутреннего рынка отечественными товарами народного потребления.
-Важно уделять больше внимания тому, чтобы финансы оставались на месте. В стране уже три года реализуется программа «Экономика простых вещей». Однако за этот период объем экспорта остался на прежнем уровне, а доля импорта выросла на 8%. В промышленной политике приоритет отдается в основном автомобилестроению. Но доля отечественной продукции по-прежнему невысока. Мало новых рабочих мест. Поручаю уделить особое внимание отраслям с высокими возможностями развития, — сказал Касым-Жомарт Токаев.
Между тем Президент высказался об информации в соцсетях о том, что большинство казахстанских автомобилей приходят практически в готовом виде и остается только прикрутить колеса.
-Здесь видится значительная доля преувеличения. Причем цель такого преувеличения понятна. Во всяком случае надо выяснить, насколько такие утверждения соответствуют реальности. После этого стоит принять меры, —
заметил он.
Говоря об утильсборе, Президент сообщил, что все средства будут поступать государству. Осталось определиться с размером ставок. Он рекомендовал избегать крайности в данном вопросе.
-Нельзя выбрасывать на ветер деньги, потраченные на развитие автопрома, и открывать свой рынок для откровенного импортного автохлама. Утилизационный или регистрационный сбор — это не сама цель. Главное —
повысить доступность автомобилей и сельхозтехники для потребителей. Ожидаю соответствующей реакции от производителей и дистрибьюторов, — добавил Глава государства.
Под сомнение Президент поставил также достоверность информации акиматов по вводу жилья.
-В прошлом году по стране было построено 17 млн квадратных метров жилья. Это показатель, которого раньше никогда не было. Есть информация, что акимы для достижения высоких результатов также включали в учет старые дома и дачи. В этом году планируется построить 1 млн квадратных метров жилья. Но такой темп строительства не может не сопровождаться коммунальной инфраструктурой, — сказал Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства добавил, что в ближайшие 3 года в столице и в некоторых регионах может возникнуть дефицит тепла. Он поручил спрогнозировать необходимый объем мощностей коммунальной инфраструктуры с учетом плана строительства.
Серьезные вопросы вызывает отсутствие реальной конкуренции в строительной отрасли. Как подчеркнул Президент, имена строительных компаний, всегда выигрывающих тендеры, хорошо известны, они добиваются этого за счет использования административного ресурса.
Касым-Жомарт Токаев указал на нерасторопность компетентных органов в реализации инициативы субсидирования арендного жилья.
-«Отбасы банку» и Министерству цифрового развития нужно создать цифровую платформу, на которой должны зарегистрироваться те, кому положены субсидии, а также сдающие в аренду владельцы недвижимости. Люди, исходя из своих потребностей, смогут выбрать жилье там, где хотят, а не там, где им скажет акимат или застройщик, — поручил Глава государства.
Четвертой задачей в пакете реформ Президента обозначены вопросы развития агропромышленного комплекса. На его развитие за последние пять лет выделено более 2 трлн тенге.
-МСХ и акиматы ограничились раздачей субсидий. Никто не контролировал расходование средств на соответствующие цели. Субсидии не доходят до конечного владельца, а расходуются в середине пути. За последние годы Агентство по противодействию коррупции расследовало 960 уголовных дел. Из них 54 процента связаны с хищением субсидий, — рассказал Глава государства.
Он поручил правительству разработать платформу, содержащую полную информацию о субсидировании.
Нарушения Минсельхоза отмечены и по вопросу передачи пустующих пастбищ сельчанам.
-Министерство сообщает, что дефицит пастбищных угодий сократился на 6,8 млн га, или на 32%. Однако, как показала проверка Генпрокуратуры, в некоторых регионах дефицит пастбищных угодий до сих пор не уменьшился. На самом деле дефицит пастбищной земли уменьшился только на бумаге, — сказал Президент Казахстана.
Пятая задача связана с развитием энергетического комплекса.
Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, сегодня возникли риски дефицита товарного газа.
-В прошлом году QazaqGaz не совсем продуманно ввел мораторий на подключение к газу новых промышленных объектов. В результате в ряде регионов отсутствует газ, необходимый для реализации новых проектов, в том числе высокотехнологичных и экспортоориентированных, — рассказал Президент Казахстана.
Касым-Жомарт Токаев отметил, что министр энергетики должен внести конкретные предложения по формированию сбалансированного и коммерчески привлекательного рынка газа и решению проблемы энергетической безопасности страны.
-Я не понимаю, почему ответственные лица дипломатично уходят от ответов на вопросы о строительстве атомной станции. А ведь нужно прямо сказать: без чистой атомной энергии мы потеряем всю экономику, не говоря уже об инвестициях, утратим региональное лидерство. Нам позарез нужна электроэнергия, причем атомная чистая энергия. Нужно профессионально разъяснять значение атомной энергетики, — заявил Президент.
Шестая задача — решение проблем в системе здравоохранения. Президент призвал провести инвентаризацию имеющихся средств и пересмотреть приоритеты. Он поручил правительству установить единую котировку по строительству больниц, которые будут построены по предстоящим проектам, в том числе через ГЧП. Касым-Жомарт Токаев отметил также необходимость пересмотра системы закупок медицинской техники и перехода на централизованную закупку медицинской техники на базе «СК-Фармация». Он считает эту сферу высококоррупциогенной.
От бизнеса Глава государства потребовал налоговой честности и социальной ответственности. Одним из проявлений такого подхода являются пожертвования в фонд «Қазақстан халқына».
Его формирование должно идти в основном за счет крупной национальной буржуазии, хотя взносы других компаний, включая иностранных инвесторов, приветствуются. Это не принудиловка, а шанс состоявшимся, прибыльным компаниям и гражданам пожертвовать средства на благородные общенациональные цели, — отметил Глава государства.
Он поручил правительству в двухмесячный срок представить предложения по возврату в страну незаконно вывезенных за рубеж финансовых средств и приобретенных там активов.
Премьер-министр РК Алихан Смаилов на расширенном заседании представил информацию о социально-экономических показателях прошлого года и рассказал о мерах, принимаемых в рамках реализации поручений Главы государства.
Глава кабмина перечислил цели программы действий правительства, среди которых — обеспечение макроэкономической стабильности, диверсификация экономики и создание рабочих мест, принятие политики, стимулирующей инвестиции, конкуренцию, предпринимательство и МСБ, уменьшение доли государства в экономике, решение вопросов трудоустройства, обеспечение равного доступа к качественному образованию и здравоохранению, модернизация системы госуправления, обеспечение безопасности граждан и предпринимателей.
Правительством намечены планы по пересмотру подходов по привлечению иностранной рабочей силы. Акцент будет сделан на трудоустройстве отечественных специалистов, особое внимание уделят молодежи. В ближайшие 5 лет в республике планируют трудоустроить 700 тыс. казахстанцев, создать больше 46 тыс. постоянных рабочих мест в сфере обрабатывающей промышленности. По словам премьера, в стране реализуется больше 200 индустриальных проектов.
В жилищной сфере в текущем году планируется ввод в эксплуатацию 173 млн квадратных метров жилья или 160 тыс. жилищ. Для решения проблем 70 тыс. очередников будет внедрен механизм субсидирования части платы за арендное жилье в частном жилищном фонде.
По направлению «Обеспечение макроэкономической стабильности» правительство сконцентрируется на реализации комплекса мер по контролю и снижению инфляции, совершенствовании тарифной политики, обеспечении финансовой дисциплины и прозрачности.
Будет увеличено производство социально значимых продовольственных товаров для насыщения внутреннего рынка и недопущения их дефицита. Также будет реализован первый этап создания Национальной товаропроводящей системы.
-Внутренний рынок будет обеспечен сжиженным нефтяным газом дополнительно в объеме 150 тыс. тонн. Цены на сырой и товарный газ будут зафиксированы до 1 января 2024 года на уровне декабря прошлого года, — заверил Алихан Смаилов.
Линара САКТАГАНОВА,
собкор «ЮГ» по г. Нур-Султану
