Аптадағы сұхбат | Интервью неделиЖаңалықтар | Новости

УСТЬ-КАМЕНОГОРСК: СОТРУДНИЧЕСТВО ПРОКУРАТУРЫ И ГОРОЖАН

Поддержка бизнеса, защита интересов граждан и особенно несовершеннолетних, борьба с распространением запрещенных веществ — эти и ряд других проблем традиционно находятся среди первоочередных задач правоохранительных органов Казахстана. О том, как они решаются в городе Усть-Каменогорске, нашим читателям рассказывает прокурор города, советник юстиции Ерлан Буланбаев.

— Ерлан Маратович, созданной при прокуроре Усть-Каменогорска мобильной группой была решена проблема продления договора аренды со многими владельцами городских киосков. Какие еще проблемы бизнеса удалось решить мобильной группой прокуратуры?

— Как известно, представители местного исполнительного органа настаивали, чтобы предприниматели за свой счет привели торговые киоски в соответствие с внешним обликом города,
облагородили близлежащие территории, а также обустроили и обслуживали теплые автобусные остановки. В противном случае уполномоченный орган пригрозил отказать в продлении договоров аренды. Мы изучили договоры аренды земли и установили, что подобных условий и обязанностей они не содержали, поэтому указанные требования являлись незаконными. В связи с этим прокуратурой города совместно с Палатой предпринимателей ВКО удалось отстоять права предпринимателей. Помимо этого, нами были защищены
права 104 предпринимателей, пресечено 90 незаконных проверок государственных органов в отношении предпринимателей, отменено семь незаконных постановлений о привлечении к административной ответственности субъектов бизнеса за торговлю в неустановленных местах, установлено семь фактов нарушения алгоритма мониторинговыми группами.

— Острый вопрос для устькаменогорцев — экология. Какие нарушения природоохранного законодательства и кем удалось зафиксировать в этом году? Какие меры приняты прокуратурой?

— Основную работу в сфере охраны природы осуществляет Специализированная природоохранная прокуратура ВКО. Однако вопросы экологии мы не оставили в стороне. К примеру, в этом году на городском полигоне твердых бытовых отходов произошло 13 пожаров. В результате запах дыма и гари чувствовался практически во всех частях города, что неблагоприятно сказывалось на экологии и здоровье горожан. Мы проанализировали этот вопрос. Оказалось, что на свалке неправильно складировали мусор, а именно — не
использовался специальный инертный материал, который должен был размещаться между слоями мусора. В результате из-за разложения отходов и отсутствия изолирующего слоя происходило возгорание мусора. Нами внесено представление в адрес Департамента экологии ВКО, по результатам которого ТОО «Өскеменспецкоммунтранс» привлечено к административной ответственности. Также в этом году совместно с городским акиматом выявлено 17 несанкционированных свалок мусора в городе, которые в последующем ликвидированы.

— Назовите, пожалуйста, актуальные проблемы в городе, которые еще не удалось решить, но которые требуют разрешения.

— Генеральной прокуратурой разработана геоинформационная система «Карта преступности», благодаря которой можно увидеть районы с повышенной криминогенной ситуацией. Однако сегодня данный функционал используется не в полном объеме. Предварительный анализ показал, что имеются упущения в данном направлении. Сейчас нами принимаются соответствующие меры, и в дальнейшем нормальное функционирование «Карты преступности» позволит планировать процесс установки дополнительных камер видеонаблюдения в
местах с повышенной преступностью. Еще одной проблемой как в республике, так и в нашем городе является рост суицидальных проявлений среди несовершеннолетних. В этом году в городе 16 детей пытались покончить жизнь самоубийством. К счастью, осуществить задуманное у них не получилось, и все они живы. Сейчас мы вместе с уполномоченными органами пытаемся разобраться, что именно побуждает детей пойти на этот шаг и как мы можем предотвратить это. Ключевая роль в этом вопросе отводится школьным психологам, однако их количество в городе недостаточно. По моему поручению руководством органов образования принимаются меры по поиску квалифицированных психологов. Также мне хотелось бы обратиться к родителям с просьбой почаще обращать внимание на своих детей, пытаться выяснить, что может беспокоить ребенка и ни в коем случае не оставлять их наедине со своими проблемами.

— Встречались ли в вашей практике на должности прокурора Усть-Каменогорска какие-то необычные, неординарные случаи, требующие нетривиального подхода? Какие?

— Пожалуй, самый нестандартный случай был в первые дни моего пребывания на должности, когда местный житель захватил в заложники свою сожительницу и угрожал ей топором.
На указанный случай выехал незамедлительно и вступил с ним в переговоры. К счастью, все закончилось благополучно.

— С какими жалобами чаще всего обращаются жители города к прокурору города?

— В текущем году в прокуратуру города поступило 1651 обращение, из них удовлетворено 227, отказано в удовлетворении — 270, дано разъяснение — 260, направлено в другие ведомства — 800, оставлено без рассмотрения (анонимные, встречные заявления) — 94. В основном граждане обращаются по вопросам, касающимся уголовного процесса, исполнения судебных решений и по жилищно-коммунальным вопросам.

— Какие меры приняты по обращениям данной категории?

— В связи с многочисленными обращениями жителей левобережного района нами проанализированы причины частого засорения сетей канализации в этом районе города. В результате проверки установлено, что отделом строительства города с 2012 года не были переданы на баланс предприятия «Өскемен Водоканал» 65 инженерных сетей водоснабжения и канализации. В результате «Өскемен Водоканал» не имел возможности обслуживать указанные сети и проводить регулярные осмотры и чистки, вследствие чего возникали аварийные ситуации. На основании акта надзора прокуратуры, акиматом уже начаты работы по передаче инженерных сетей на баланс «Өскемен Водоканал». Помимо этого, мы получили множество обращений жителей о несогласии с повышением цен на услуги ОСИ (бывшие КСК). Изучение решения маслихата об утверждении минимального тарифа на содержание имущества кондоминиума в размере 42 тенге показало, что расчет производился неправильно, что и привело к необоснованному увеличению тарифа. Нами принесен протест на указанное решение маслихата, в настоящее время принимаются меры по его отмене. Что касается жалоб в отношении судебных исполнителей, то в основном
они связаны с взысканием алиментов и заработной платы. Указанные обращения мы берем на особый контроль. В текущем году нами взыскано 109,2 млн тенге заработной платы и 24,7 млн тенге алиментов. Для побуждения должников оплачивать алименты начали работу по привлечению их к ответственности, и уже сейчас 23 должника привлечены к административной ответственности и семь — к уголовной.

— Какие изменения и новшества имеются в уголовном законодательстве?

— С 31 декабря 2020 года Уголовный кодекс РК и Уголовно-процессуальный кодекс РК претерпели значительные изменения. Основными задачами, как и прежде, являются защита конституционных прав граждан в уголовном процессе на любой его стадии, защита прав несовершеннолетних и недееспособных лиц. Одним из главных изменений явилась трехзвенная модель расследования, благодаря которой разграничены полномочия полиции, прокуратуры и суда. Что это такое? Говоря простыми словами — полиция собирает доказательства, прокурор дает им оценку, суд (при направлении в суд) выносит приговор. Кроме того, установлены конкретные сроки по согласованию и утверждению ключевых процессуальных решений, которые ранее прописаны не были. Еще одним изменением в законодательство является передача полномочий прокурору по принятию ключевых
процессуальных решений по уголовным делам, связанным с убийствами. Уже с 1 июля текущего года все основные решения по указанной категории дел принимаются прокурором.

— Все чаще по новостям мы слышим о задержании педофилов. Уже становится страшно отпускать детей на улицу. Расскажите, как у нас с этим борются?

— Вопросы расследования уголовных дел, затрагивающих права несовершеннолетних, находятся на постоянном контроле прокуратуры города, поскольку дети являются самым уязвимым слоем населения, и защита их прав требует особо внимания всех правоохранительных органов. В рамках исполнения поручения Президента Казахстана в конце прошлого года Генеральной прокуратурой принята новая отраслевая инструкция, где отдельной главой уставлен особый надзор по уголовным делам  о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних, до принятия окончательного процессуального решения. Внедрен особый порядок и требования к прокурорам, осуществляющим надзор за расследованием уголовных дел указанной категории. А именно: в течение 24 часов с момента регистрации заявления назначается процессуальный прокурор, который непосредственно надзирает за каждым следственным действием и процессуальным решением следственного органа, с дачей письменных указаний о проведении конкретных
следственных действий. Процессуальный прокурор осуществляет надзор до вынесения обвинительного приговора в отношении виннового лица. Кроме того, создана рабочая группа
по профилактике данного вида преступлений. В рамках таких досудебных расследований, помимо привлечения виновного к ответственности, выясняем причины. Среди них — несвоевременное информирование органов полиции медработниками и соцработниками о признаках сексуального насилия в отношении детей, обнаруженных в ходе периодических осмотров и приемов несовершеннолетних в школах, детсадах и т.д. Кроме того, ненадлежащая организация работы сотрудников социальных и правоохранительных органов, которые в силу своих служебных функций обязаны были обратить внимание, вовремя среагировать и предотвратить преступления.

— Расскажите, пожалуйста, какие принимаются меры по борьбе с наркопреступностью?

— Проблема незаконного оборота наркотических средств — одна из наиболее острых проблем нашего региона. При этом особую популярность набирают синтетические наркотики, которые в основном продаются бесконтактным способом через интернет-приложения, что значительно усложняет процесс их раскрытия. В интернете все чаще рассылаются предложения о работе наркокурьером, называя их не совсем законными, но при этом предлагают большую заработную плату. Их распознать легко, там имеются такие фразы,
как «работа в курьерской компании», «свободный график», «зарплата свыше полумиллиона», «без личных встреч», «связь только через соцсеть Телеграмм» и т.д. Оплата, может, и большая, но срок за такие действия начинается от десяти лет лишения свободы и выше. В связи с этим призываю не поддаваться на такие незаконные предложения и особенно уберечь своих детей, которых легче всего ввести в заблуждение. Органы уголовного преследования активизировали работу по пресечению каналов поставки наркотиков, сбыт которых происходит через интернет-мессенджеры и социальные сети. С начала года пресечена деятельность 45 сбытчиков наркотических средств, закрашено более 40 надписей с изображением адресов ссылок, где можно приобрести психотропные вещества, заблокировано 35 интернет-сайтов и мессенджеров. Для выявления крупных поставщиков широко
применяем институт процессуального соглашения о сотрудничестве. Начата реализация запланированных мероприятий по профилактике указанных преступлений, ожидаем положительных результатов.

— Каковы ваши пожелания читателям «Юридической газеты»?

— В период пандемии коронавирусной инфекции хочу пожелать всем читателям и их близким крепкого здоровья. Надеюсь, что сотрудничество горожан, активистов и общественников
с прокуратурой города будет только укрепляться и вместе мы сможем внести вклад в обеспечение законности и правопорядка в городе. Со своей стороны заверяю вас, что мною будут приняты все меры по обеспечению законности, а также защите прав и законных интересов граждан и государства.

Ольга СИЗОВА,
собкор «ЮГ»
по Восточно-Казахстанской области

Комментарий