Құқық | Право

Досудебный доклад

Информация в досудебном докладе должна способствовать вынесению законного и справедливого решения в отношении подсудимого в целях надлежащего соотношения между правонарушителем, жертвой и обществом. Поэтому в международной практике досудебному докладу придается серьезное значение.

В Законе Республики Казахстан «О пробации» дается четкое определение досудебного доклада как информации о личностных особенностях подозреваемого, обвиняемого, выполнения ими мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой оказания социально-правовой помощи, следовании рекомендациям службы пробации и принятии ее помощи. Но как показал анализ всех положений статьи, понятие «досудебный доклад» законодатель трактует более шире, как документ социально-правового характера. Информация, содержащаяся в досудебном докладе, должна способствовать вынесению законного и справедливого решения в отношении подсудимого по уголовному делу в целях надлежащего соотношения между правонарушителем, жертвой и обществом, именно поэтому в международной практике досудебному докладу придается серьезное значение. При этом доклад должен содержать социальную информацию о правонарушителе, которая имеет отношение к характеру правонарушений, совершавшихся данным лицом, и к его нынешним правонарушениям, а также информацию и рекомендации, которые имеют
отношение к процедуре вынесения решения. На сегодняшний день досудебный доклад не носит уголовно-процессуальную природу, на это указывает отсутствие в уголовном законодательстве закрепляющих
норм правового значения досудебного доклада, информация которого может послужить основанием для вынесения того или иного решения,
его значение носит рекомендательный характер и его предназначение заключается в предоставлении суду социально-ориентировачной
информации о подозреваемом и обвиняемом. Сведения, полученные в результате осуществления досудебной пробации и подготовки досудебного доклада, позволяют службе пробации как нейтральной стороне, сопровождающей подозреваемого (обвиняемого) в ходе досудебного производства по уголовному делу, вынести свое нейтральное более объективное мнение о личности преступника и это делает возможным рекомендовать суду избрать меру ответственности. В связи с этим в рекомендательной части досудебного доклада указывается примерный перечень обязанностей и ограничений, которые рекомендуется использовать при назначении лицу уголовного наказания и его исполнении. Вместе с тем анализ действующей системы уголовных
наказаний свидетельствует, что в содержании большинства уголовных наказаний применение определенного перечня обязанностей и ограничений не предусмотрено. Фактически об определенных ограничениях и обязанностях упоминается только при назначении и исполнении такого наказания, как ограничение свободы, а также применение института условного осуждения. При этом зарубежный опыт составления и представления досудебных докладов свидетельствует о том, что большая их часть направлена на формирование рекомендаций, связанных с целесообразностью применения к лицу, совершившему
правонарушение, уголовных наказаний и иных мер уголовно правого характера, не связанных с изоляцией от общества. Очевидно, данные вопросы следует отнести к перспективам развития законодательной и правоприменительной практики по вопросам досудебной пробации.
Темиржан ЕЛЬЖАСОВ,
начальник отделения по руководству службой пробации ДУИС по Северо-Казахстанской области

Комментарий