Бас тақырып | Тема дняЖаңалықтар | Новости

СПАСАЯ ЛЮДСКИЕ ЖИЗНИ

Трудовое рабство – одна из самых острых проблем современного общества. В РК из трудового рабства ежегодно вызволяют более сотни человек. По официальной статистике, с 2004 по 2019 год в Казахстане в эксплуатацию чаще всего попадали мужчины и женщины в возрасте от 18-25 и старше 30 лет. В мировом рейтинге самую многочисленную категорию жертв торговли людьми составляют женщины и девочки – подростки.

С января 2020 года в Казахстане ужесточили наказание за торговлю людьми. Если раньше преступники
за данное преступление получали минимум три года колонии, теперь этот срок составляет четыре года.
Однако максимальный срок остался неизменным – 15 лет лишения свободы. Хотелось бы отметить, что это
лишь официальные данные и они не позволяют нам увидеть картину целиком. Хотя преступления против
личности, как правило, всегда происходят в отношении наименее защищенной категории лиц – трудовых
мигрантов, женщин, бездомных. Против тех, кому сложно себя защитить в силу разных обстоятельств.

Согласно статистическим данным МВД РК, с начала этого года по преступлениям, связанным с торговлей людьми, было возбуждено 64 уголовных дела, осуждено 26 человек. По словам старшего оперуполномоченного по особо важным поручениям Департамента криминальной полиции
МВД РК Шынар Кучербаевой, предполагаемый доход за торговлю людьми в Казахстане варьируется от 50 тыс. тенге до нескольких тысяч долларов США.

– Суммы разные и варьируются от цели эксплуатации. Все зависит оттого, сколько человек в этот процесс вовлечено. Если это сексуальная эксплуатация, то от 50 тыс. тенге, впоследствии сумма вырастает до нескольких тысяч долларов. Бывает торговля новорожденными – это примерно две-три тысячи долларов.
Были факты обмена на квартиру или автомобиль, – сообщает Ш. Кучербаева. Как правило, в торговле людьми задействован не один человек, а целая группа: есть вербовщики, и те, кто продает, и те, кто эксплуатирует. Шынар Кучербаева отмечает, что, например, для трудовой эксплуатации людей продают в крестьянские хозяйства, отдаленные зимовки, пастбища.

– В данном случае тот, кто принуждает, работает в этом же хозяйстве, тогда как для сексуальной эксплуатации девушек вывозят обычно в крупные города. Министерством внутренних дел РК проводится последовательная работа по противодействию торговле людьми и связанными с ними преступлениями. Как
известно, ответственность за преступления данной категории предусмотрена в Уголовном кодексе. Последние изменения в данный кодекс внесены в декабре 2019 года, когда были включены санкции по нескольким нормам, – отметила Ш. Кучербаева.

Начальник управления внешней миграции Комитета миграционной службы МВД РК Аскар Алдунгаров сообщил, что в настоящее время миграционной службой принимаются должные меры по устранению административных барьеров для иностранцев.

– С начала года была отменена обязательная регистрация для иностранцев, прибывших в РК. Также мы регулировали вопросы прибывания, согласно Постановлению Правительства РК от 21 января 2012 года № 148 «Об утверждении Правил въезда и пребывания иммигрантов в РК, а также их выезда из РК и
Правил осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу РК, незаконно пребывающих на территории
РК, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию РК», для граждан Евразийского экономического союза условный срок прибывания 90 дней, также мы установили сроки прибывания для безвизовых стран, с кем у нас ратифицированы соглашения. Кроме того, была исключена из перечня государственных
услуг выдача пропусков на пограничную зону. Теперь иностранцы обязаны иметь документ, удостоверяющий личность, если они находятся в пограничной зоне, без получения каких-либо разрешительных документов в органах миграционной службы, – сказал А. Алдунгаров.

По его словам, в настоящее время вводится пилотный проект по оказанию услуг трудовым мигрантам, где все госуслуги по выдаче трудовых патентов переводятся в ЦОНы. Ожидается, что это позволит исключить контакты с полицией. При введении данной услуги персонал разгрузится и сможет заниматься другими делами по контролю за иностранцами.

СИТУАЦИЯ С ТРУДОВЫМ РАБСТВОМ

Эксперты отмечают, что пандемия коронавируса усугубила ситуацию с трудовым рабством в Казахстане: еще
больше выходцев из стран Центральной Азии могут оказаться в плену или зависимости у нечистоплотных работодателей и не иметь возможности уехать домой. Хадича Абышева, председатель правления ОО ПЦЖИ «Сана Сезим», также отмечает, что ситуация практически не изменилась со времен принятия стандарта специальных услуг для жертв торговли людьми.

– Этими стандартами мы не охватываем иностранных граждан. Грубо говоря, стандарты – хорошая вещь, такого аналога нет в странах ЦА. Мы первые, кто эти стандарты приняли. Однако все не без греха. Нужно некоторые моменты доработать, чтобы охватить иностранных граждан. Пандемия бросила нам
новые вызовы, к которым мы оказались не готовы, хотя знали, что это может произойти. Когда преступления, связанные с торговлей людьми, происходят в определенном государстве, то оно и несет ответственность за преступления. Жертвы должны быть защищены, даже если они не являются гражданами нашей
страны. Мы не можем разделять их и дискриминировать по этим вопросам, – уверена Х. Абышева.
Александр Муха, председатель ОО «Мейрим» г. Актау, отмечает, что в условиях пандемии и карантина огромная армия мигрантов не смогла найти работу, естественно, не смогла пересечь и границу. Из-за сложной экономической ситуации работодатели все чаще будут пытаться сэкономить и делать из нелегальных трудовых мигрантов подневольных рабочих.

– Положительной тенденции и снижения количества подобных преступлений не наблюдается. Но, хотелось бы отметить, что активизировалась работа в Мангистауской области вместе с сотрудниками МВД. Во всех областных центрах есть шелторы (убежища) для жертв торговли людьми. Сложности, с которыми
сталкиваются жертвы, – их не всегда или сразу могут принять в шелторы. По мере решения данного вопроса, а также когда мы возим мигрантов туда-суда, теряется время, – отметил А. Муха. Эксперт отмечает, что есть трудности с государственными стандартами, которые не предусматривают оказания помощи, если человек не является гражданином Казахстана.

– Что с этими людьми делать, если государство не дает гранты для оказания помощи? Преступления совершаются на территории нашего государства, и было бы хорошо, если бы жертвам трудового
рабства дали время для раздумий. Например, мы знаем, что перед нами гражданин Узбекистана и ему необходимо время для раздумий о сотрудничестве с полицией. В любой другой ситуации нам нечего предложить, и, естественно, они просят, чтобы их отправили домой. От этого страдает статистика
и раскрываемость этих дел, – сообщил А. Муха.

По словам Шынары Кучербаевой, из Центрально-Азиатских стран Казахстан – страна, где запущен проект стандарта специальных услуг для жертв торговли людьми. В настоящее время вопрос о включении иностранцев в перечень получения услуг обсуждается. Возможно, он будет решен положительно. В этом
вопросе компетентным органом является Министерство социальной защиты населения. Председатель ОФ «Кайсар» Оксана Тарабукина озадачена сокращением койко-мест в приютах для жертв подобных
преступлений.

– Почему у нас сократили количество человек в приютах для жертв торговли людьми? С 2017 до 2019 год у нас было 10 койко-мест, на 2020 год их сократили до шести, а на 2021 год по плану поставили пять мест. У меня в приюте проживают вместо шести 11 человек, потому что когда их привозят, я не могу, например, отделить мать от ребенка или выселить свидетелей, которые проходят по уголовному делу, так как их привезли из района за 300 км от Караганды. Поэтому этот момент нужно учесть, – сказала
О.Тарабукина.

ПРИСОЕДИНИТЬСЯ К КОНВЕНЦИИ

ОО «Қадір-Қасиет» является партнером международной организации по миграции и занимается мониторингом исполнения рекомендации и оценкой правовых возможностей присоединения
РК к конвенции совета Европы по противодействию торговле людьми. Известный казахстанский правозащитник Анара Ибраева отмечает, что второй год их организация занимается такой оценкой, и предметом работы является анализ ситуации с целью имплементации положения, называемого
ориентационным периодом для жертв торговли людьми.

– Этот ориентационный период, также его называют периодом размышления, включает в себя 30 дней реабилитации. Сама концепция периода размышления ориентирована на нелегально находящихся в стране неграждан Казахстана. Для того чтобы предоставить им возможность для реабилитации, т.е. уйти
от торговцев, необходимо также принять информированное решение о сотрудничестве с органами преследования и судом, – отметила А. Ибраева. Правозащитник призывает Казахстан присоединиться к Совету Европы по противодействию торговле людьми, чтобы обеспечить ориентационный период для
людей, попавших в рабство. По ее словам, они направили письма в МИД и МВД с целью узнать, есть
ли сейчас у Казахстана возможность и интересы ратифицировать данную Конвенцию.

– Мы получили ответ, что МИД в целом не против, но сослалось на МВД, так как компетентный орган должен в первую очередь дать свое мнение относительно этого вопроса. МВД дало ответ, что «на сегодняшний момент это невозможно сделать, поскольку есть необходимость приведения нашего национального законодательства в соответствие с некоторыми нормами», – рассказала А. Ибраева.

КАК НЕ ПОПАСТЬ В ТРУДОВОЕ РАБСТВО?

Многие мигранты, оправляясь на заработки в другую страну, вряд ли задумываются о том, что могут попасть в трудовое рабство. Человеку всегда кажется, что такое не случится с ним, потому что он взрослый, сильный и самостоятельный, знающий базовые миграционные законы. Человеку, попавшему в сложную ситуацию, прежде всего, необходима четкая и понятная инструкция, что делать при том или ином развитии событий. На
самом деле подавляющее большинство не знает, что с этим делать. Ища способы помощи и информирования трудовых мигрантов, я наткнулся на интересный проект «Помоги мигранту». По словам PR-специалиста Айжан Кассымовой, проект разработан с целью информирования граждан о безопасной
миграции, их правах, а также о рисках работы за границей.

– Есть Telegram-бот, называется «Помоги мигранту»- @GameQuestKK_bot. В игре представлены три истории, в каждой из них имеется своя тема , где можно вести диалог с разными персонажами и принимать решения, что ведет к разным исходам игры. В конце игры выдаются пояснения к действиям игрока и тем рискам, которые могут возникнуть. Там есть раздел «помощь», где выложен список с контактами организаций
по работе с мигрантами и жертвами торговли людьми. Если по стечению обстоятельств кто-то столкнулся с торговлей людьми или кому-то нужна помощь, то можно обратиться за помощью по указанным контактам, – резюмирует А. Кассымова.

Нагашыбек БЕКДАИР

 

Комментарий