Бас тақырып | Тема дняЖаңалықтар | Новости

МИССИЯ МИЛОСЕРДИЯ

Согласно Статье Елбасы «Взгляд В будущее: модернизация общестВенного сознания», наша республика Вступила В ноВый исторический период, при этом стартоВали ВаЖнейшие процессы обноВления – политическая реформа и модернизация экономики. Целью Всех этих процессоВ яВляется ВхоЖдение В тридцатку разВитых государстВ мира.

Как писал Первый Президент РК Н. Назарбаев: «Я убежден: начатые нами масштабные преобразования должны сопровождаться опережающей модернизацией общественного сознания. Она не просто дополнит политическую и экономическую модернизацию – она выступит их сердцевиной». Также он не раз говорил о необходимости приступить к более масштабной и фундаментальной работе, указывая на изменение общественного сознания для становления единой нации сильных и ответственных людей.

Одним из важнейших условий модернизации нового типа является сохранение своей культуры,
собственного национального кода. Для нас важны конкурентоспособность нации, для чего необходимы
компьютерная грамотность, знание иностранных языков, культурная открытость. Также к важнейшим аспектам модернизации относятся сохранение внутреннего ядра национального «я», культ знания и открытость сознания. Для развития всех этих начал в стране работает ряд госпрограмм. Это и «Цифровой Казахстан», и программа культурного и конфессионального согласия, и многие другие. Также к ним можно отнести и волонтерское движение, которое последние годы активно развивается в РК, однако молодые
люди, занимающиеся этой деятельностью, часто сталкиваются с определенными сложностями.

ЭМОЦИОНАЛЬНОЕ ВЫГОРАНИЕ

Как рассказала корреспонденту «ЮГ» менеджер Республиканского фронт-офиса волонтеров Зарина Тулегенова, проблем, с которыми сталкиваются добровольцы на сегодняшний момент достаточно много. И это неудивительно, так как волонтерское движение у нас только набирает обороты и для широких слоев населения их деятельность все еще остается терра инкогнита.

– Нас волнует предвзятое отношение со стороны общества, – делится З. Тулегенова. – Не все еще понимают суть волонтерства. Люди путают волонтерство с благотворительностью, очень часто считают, что волонтеры должны решать их материальные проблемы. Хотя у волонтеров также есть потребности, на которые нужны
финансовые средства. Организации, которые привлекают добровольцев, не всегда покрывают их нужды, скажем, на питание, проезд. Мало того, на мероприятиях волонтеров, особенно студентов и школьников, зачастую считают просто бесплатной рабочей силой, вследствие чего дают необоснованные задания и поручения типа подай-принеси. Волонтеры часто сталкиватся с непониманием, говорит менеджер. Бенефициары, те, кому помощь собственно и предназначена, социальные учреждения,
уязвимые группы, скептически относятся к их деятельности, не сразу идут на контакт. Даже в
среде близких и родных людей добровольцы редко находят понимание и поддержку. Ведь этот
род деятельности, к примеру, не приравнивается к стажу работы, не обеспечивается медицинской
страховкой. Волонтер из Кызылорды Марина Ш. среди прочего отметила следующие моменты:

– Нет централизованного центра волонтерства, единого колл-центра, куда могли бы обращаться нуждающиеся. Нужно выявлять нуждающихся – из года в год одни получают помощь, а
других даже нет в списках. Мы неоднократно сталкивались с ситуациями, когда по адресам доставки продуктовых пайков первой необходимости оказывался благоустроенный частный дом или даже особняк. Нам приходится все время обращаться куда-то, очень много органов надо задействовать, много волокиты. Волонтеры вообще никаких льгот не имеют, даже информационной поддержки недостаточно. Особенно молодые быстро эмоционально выгорают. Действительно, не все малоимущие получают государственную поддержку. По мнению добровольцев, в этом направлении работа волонтеров и государства
должна быть скоординирована. Согласно проведенному исследованию Национальной волонтерской сети Казахстана совместно с United Nations Volunteer и экспертами по развитию волонтерства выявлены основные проблемы в развитии волонтерства: отсутствие или недостаточное обеспечение волонтерских проектов ресурсами; отсутствие необходимых знаний, для осуществления волонтерского проекта; сложности с привлечением волонтеров в свои проекты.

ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ

Волонтерам, как и другим людям, необходимо гарантирование защиты при осуществлении своей
деятельности. В РК регулированию данной деятельности посвящен отдельный Закон «О волонтерской
деятельности», принятый 30 декабря 2016 года. Согласно определению, данному в п. 9 ст. 1 Закона,
волонтерская организация – это некоммерческая организация (за исключением религиозных объединений, потребительских кооперативов, а также общественных объединений в форме политических
партий или профессиональных союзов), созданная и осуществляющая волонтерскую деятельность
в соответствии с законами РК. Как отрегулирован вопрос возмещения вреда волонтерам при осуществлении ими своей деятельности? И могут ли, в свою очередь, обычные граждане рассчитывать на защиту
закона, столкнувшись, к примеру, с так называемыми черными волонтерами, а по сути, мошенниками?
Как пояснил нам юрист Аксултан Орынбек, Гражданским кодексом РК установлено правило, согласно которому вред возмещается напрямую причинителем. Согласно п. 1 ст. 917 ГК РК, вред (имущественный и (или) неимущественный), причиненный неправомерными действиями (бездействием) имущественным
или неимущественным благам и правам граждан и юридических лиц, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме. Одним из исключений из данного правила является ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником. Согласно п. 1 ст. 921 ГК РК,
юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

– Стоит отметить, что осуществление волонтерской деятельности не предполагает заключения
трудового договора, поскольку она является безвозмездной. Однако заключение договора гражданско-правового характера допускается, что исходит, в частности, из пп. 2 п. 3 ст. 12 Закона, согласно
которому волонтер имеет право на свободное прекращение волонтерской деятельности в любое время, если иное не предусмотрено гражданско-правовым договором, заключенным между волонтером и волонтерской организацией, и оно не повлечет непосредственного причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, возникновения имущественного ущерба. Допустив заключение договора гражданско-правового характера
между волонтером и волонтерской организацией, можно обратить внимание на п. 2 ст. 921 ГК РК:
«Применительно к положениям настоящего Кодекса об обязательствах вследствие причинения
вреда работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора,
а также на основании гражданско-правового договора, если при этом они действовали или должны
были действовать по заданию и под контролем соответствующего юридического лица или гражданина, ответственного за безопасное ведение работ». Таким образом, мы полагаем, что волонтерская
организация может отвечать за вред, причиненный волонтером, который действует на основании
договора ГПХ, если будет соблюдено одно условие – они должны действовать по заданию и под контролем волонтерской организации, ответственной за безопасное ведение работ, – считает А. Орынбек.
Что касается права волонтера на возмещение вреда, причиненного ему при осуществлении волонтерской деятельности, по мнению юриста, данный вопрос не отрегулирован Законом. Согласно пп. 3 п. 3 ст. 12 Закона волонтер имеет право на получение спецодежды и возмещение расходов на проезд, проживание,
питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и на прочие
затраты при выполнении работ, связанных с опасными, вредными и неблагоприятными производственными факторами, в случае, если это предусмотрено заключенным с волонтером в письменной форме
гражданско-правовым договором.

– На наш взгляд, данный вопрос должен отдельно регулироваться договором между волонтером и волонтерской организацией. При заключении договора гражданско-правового характера следует прописать обязанность волонтерской организации по обеспечению безопасности волонтерской деятельности и
ответственность волонтерской организации перед волонтером за нарушение ею обязательств
по обеспечению безопасности волонтерской деятельности, – резюмирует А. Орынбек.

Диляра ТАСТЕМИР

Комментарий