Қоғам | Общество

Против игорного бизнеса

Члены отраслевых ассоциаций Казахстана обсудили законопроект об игорном бизнесе,который,по их мнению, нацелен не только на ограничение дееспособности азартных игроков,но и в некоторых местах противоречит политике защиты частного предпримательства.

По мнению исполнительного директора саморегулируемой организации (СРО) букмекеров Гульмиры Бергеновой, ряд поправок в законопроекте задумывался с одной благой целью – ограничение населения от чрезмерных азартных игр. На деле происходит подмена понятий. Законопроект содержит всего четыре нормы, относящиеся к снижению риска, и в два раза больше норм, которые зачищают рынок от конкуренции.

– Ставки на спорт намного меньше вызывают нездоровый азарт, чем азартные игры, которые проводятся в казино или залах игровых автоматов. Еще одна претензия к букмекерским конторам: под видом пари проводятся азартные игры. На самом деле закон создан настолько «дырявым», что ни госорганы, ни правоохранительные органы, ни бизнесмены до конца не могут разобраться, где заканчивается пари и начинаются азартные игры. В новом законопроекте об этом нет никаких уточнений, при этом в нем есть грубейшие нарушения Предпринимательского кодекса, процедуры прохождения законопроектов и антимонопольного законодательства, – сказала Г. Бергенова в пресс-конференции «Лоббирование закона против игорного бизнеса: причины и последствия», состоявшейся в Казахстанском пресс-клубе.

По ее словам, перенос в резервации обсуждался еще в 2017 году, тогда эта идея не могла попасть даже в концепцию законопроекта из-за того, что он как инструмент был признан неэффективным.

– В законопроекте есть еще одна неоднозначная норма, которая осталась в тени, но именно она ведет к рейдерскому и монопольному захвату целой отрасли.

Это проведение платежей между игроками и букмекерскими конторами. В процессе работы над законопроектом это превратилось в монополистическую платежную систему. На вопрос, зачем это нужно, никто не отвечает. Речь идет уже не о борьбе с игроманией, происходит передел рынка административными методами. Это сигнал всему бизнесу, – добавила Г. Бергенова.

В свою очередь, юрист Василий Павлюченко отметил, что закон об игорном бизнесе устарел.
– Появилась нужда в том, чтобы его изменить.

В новом законопроекте присутствуют положительные моменты. Однако наряду с ними есть такие нормы, как перенос касс букмекерских контор и тотализаторов в резервации, которые не имеют практической полезности.

Факт игорной зависимости отрицать нельзя, однако ее масштабы существенно преувеличены. Более того, перенос игорных зон ничего не решит. Человеку, зависимому от ставок, не принципиально, где их ставить – на кассе или в интернете. Если перенести кассы в игорные зоны, то игроманы продолжат играть в интернете, – сказал В. Павлюченко.


Юрист уверен, что новый законопроект содержит очень хорошие нормы по поводу ограничений дееспособности и самоограничений. Он также отмечает, что этих норм достаточно для сокращения и распространения игромании.

– В данном законопроекте есть нормы, которые защищают интересы клиента. Они касаются квалификации и требований к букмекерам, в частности, к правилам букмекерских контор. Раньше этого не было, теперь есть четкие требования. Складывается впечатление, что принятие закона направлено во вред только частного предпринимательства, вопреки декларируемой политике о защите частного предпринимательства, – считает В. Павлюченко.
По словам члена ОЮЛ «Ассоциация букмекеров Казахстана» Николая Искендирова, за последние 13 лет букмекерский бизнес в Казахстане подвергался ревизии четыре раза.

– Только в Казахстане такое частое ревизирование закона о букмекерском бизнесе. В других странах закон годами не меняется. Отлажен механизм контроля, учета, культуры игры, а также культура пари между организаторами и участниками. Можно связать это с техническим прогрессом, но мы видим, что в законодательных нормах он не присутствует. Возникает вопрос: почему закон о букмекерском бизнесе нужно менять каждые два года? И какая гарантия того, что этот закон принимается в последний раз и больше не будет ревизироваться? А также возникает достаточно справедливый вопрос: что происходит с этим бизнесом, что за 13 лет его нужно  перереорганизовать четыре раза? Притом что у нас самые строгие правила и большая налоговая нагрузка, к тому же применяются нормы, которые ограничивают бизнес в Казахстане, – сетует Н. Искендиров.

Эксперт добавил, что в течение двух лет букмекерский бизнес потеряет клиентуру, а также оборот в 100 млн долларов, если этот бизнес будет закрыт или будет неконкурентоспособен в сравнении с другими зарубежными площадками.

– В перспективе года или двух оборот денежных средств на спортивных ставках, который был внутри Казахстана, будет выведен за его пределы, – отметил Н. Искендиров.
Гульмира Бергенова добавила, что в 2019 году букмекеры заплатили налогов порядка 20 млрд тенге. Налог на электронную кассу сайта, через который проходят ставки, в месяц у одного букмекера составляет восемь миллионов тенге, и это только один вид налога.

По словам эксперта в данной сфере Куаныша Тлеуова, на аргументацию о потери доходов, а также бюджета депутаты ответили, что вопрос решается очень легко, нужно всего лишь запретить иностранные онлайн-конторы. Однако эксперт отмечает, что технически это сложно, невыгодно, а также есть ресурсы для обхода блокировок.

– Запреты никогда ни к чему хорошему не приводили. В то же время число онлайн-контор велико. В мире их более 400. Игроки будут уходить в офшорные компании. Чтобы обойти блокировку, иностранные сайты будут применять зеркала, т.е. такой же сайт, выглядит он так же, только по другой ссылке. К примеру, надзорный орган в понедельник блокирует сайт, а на следующий день появится зеркало. И игрокам по электронной почте присылается новый адрес. Блокировка иностранных сайтов не принесет ощутимого эффекта, и те, кто играл, продолжат это делать, – сказал К. Тлеуов.
Эксперты уверены, что для уменьшения игровой зависимости необходимо проводить широкую просветительскую работу с населением, поясняя, что ставки не являются заработком. Не нужно воспринимать их как возможный вариант решения жизненных экономических проблем.

Нагашыбек БЕКДАИР

Нашар | ПлохоОнша емес | Так себеБолады | НормальноЖақсы | ХорошоКеремет | Отлично МАТЕРИАЛДЫ БАҒАЛАҢЫЗ | ОЦЕНИТЕ МАТЕРИАЛ
Загрузка...

 

Комментарий