Бас тақырып | Тема дняҚұқық | Право

К изменению процессуального статуса прокурора

Согласно ст. 83 Конституции РК прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики.

Из данного текста статьи Конституции следует, что главной и единственной задачей и функцией прокуратуры является высший надзор за законностью. Также в ст. 83 Конституции указано, что прокуратура представляет интересы государства в суде, однако не указано, каким образом она должна их представлять. В действующем уголовно-процессуальном
законодательстве прокурор в главном судебном разбирательстве является государственным обвинителем, то есть утверждает обвинительный акт, составленный должностным лицом органа уголовного преследования, предает подсудимого суду, поддерживает в суде государственное обвинение, представляет суду доказательства виновности подсудимого, в судебных прениях просит суд признать подсудимого виновным в совершении уголовного правонарушения, просит применить в отношении подсудимого соответствующую меру уголовного наказания. Парадокс в том, что прокурор в суде одновременно выступает в двух статусах: во-первых, он обязан от имени государства осуществлять высший надзор за соблюдением законности всеми участниками процесса, в том числе и судом, а во-вторых, он
выполняет функцию обвинения от имени государства, так как ранее им был утвержден
обвинительный акт должностного лица, проводившего досудебное производство по
уголовному делу. Кроме того, факт, что обвиняемый был предан суду, прямо свидетельствует: прокурор выразил свое согласие с виновностью обвиняемого в нарушение
конституционного принципа презумпции невиновности. Конечно же, прокурор в случае установления невиновности подсудимого обязан отказаться от обвинения и, соответственно, суд прекращает уголовное дело. Но на практике такое бывает очень и очень редко,
потому что прокурор связан своими действиями по утверждению обвинительного акта, составленного должностным лицом органа досудебного расследования, по преданию
подсудимого суду с выражением тем самым своего согласия о его признании виновным
до проведения главного судебного разбирательства и исследования доказательств в
суде, которые прокурор, сам не собирая, предоставляет суду как имеющие законную юридическую силу, допустимые, достоверные, относимые и достаточные для правильного
разрешения дела. Почему до настоящего времени по делам публичного, частно-публичного обвинения очень низкий процент оправдательных приговоров, а по делам частного обвинения, где прокурор от имени государства не участвует, процент оправдательных приговоров намного выше?
В ст. 23 УПК РК закреплено, что уголовное судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты, а также что уголовное преследование, защита и разрешение дела судом отделены друг от друга и осуществляются различными органами и должностными лицами. Та же статья гласит: обязанность доказывания виновности лица в совершении уголовного правонарушения и опровержение его доводов в свою защиту возлагаются на органы уголовного преследования, а при производстве в суде – на государственного и частного обвинителей. Кроме того, в данной статье закреплено, что суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты и не выражает каких бы то ни было интересов, помимо интересов права, и стороны, участвующие в уголовном процессе, равноправны, то есть наделены в соответствии с Конституцией РК и настоящим кодексом равными возможностями отстаивать свою позицию.
Прокурор как государственный обвинитель по действующему уголовно-процессуальному законодательству является стороной обвинения, то есть является субъектом состязательного процесса, а поскольку главная функция прокуратуры от имени государства
осуществлять высший надзор за соблюдением законности всеми участниками процесса, в
том числе и судом, то он не может быть субъектом состязательного процесса, не может
быть стороной процесса. Прокурор должен быть обязательным участником процесса как орган, осуществляющий высший надзор за соблюдением законности всеми участниками процесса, в том числе и судом, должен участвовать в исследовании вместе с судом доказательств, представляемых стороной обвинения (по нашему мнению, стороной обвинения должно быть должностное лицо органа досудебного расследования) и стороной защиты, прокурор в судебных прениях после выступления всех участников процесса обязан давать от имени государства свое заключение по ключевым вопросам, таким как доказана ли вина, правильно ли квалифицированы действия, обоснован ли гражданский иск, при этом не
ходатайствуя о сроке и мере наказания. Такое процессуальное положение прокурора в главном судебном разбирательстве будет способствовать, во-первых, тому, что
прокуратура действительно будет от имени государства осуществлять только высший
надзор за соблюдением законности всеми участниками процесса, в том числе и судом,
во-вторых, такое участие прокурора будет способствовать судам правильнее разрешать
уголовные дела по существу, соответственно, однозначно увеличится процент оправдательных приговоров. Изменение процессуального статуса прокурора уже имеет место в действующем процессуальном законодательстве на примере производства по делам об уголовных проступках (глава 55 УПК РК), где уголовные дела по уголовным проступкам начальником органа дознания напрямую направляются в суд для рассмотрения по существу, при этом участвующий в суде прокурор не связан с утверждением протокола об уголовном
проступке, с преданием обвиняемого суду, не выражает своего предварительного мнения о виновности обвиняемого и тем самым не нарушает конституционного принципа
презумпции невиновности. Следовательно, по таким делам, будучи независимым, прокурор
осуществляет от имени государства только одну обязанность по осуществлению высшего
надзора за соблюдением законности всеми участниками процесса, в том числе и судом.
Т. СУЛТАНОВ,
судья суда № 2 г. Семея 

Комментарий