Алгоритм того, как предприниматели решили заставить «Слышащее Государство» услышать их, продемонстрировали на II Форуме по защите бизнеса в Восточно-Казахстанской области.
Порядка 15 актуальных системных проблем подняли предприниматели на II Форуме по защите бизнеса в ВКО, организованном Палатой предпринимателей ВКО, в рамках проекта «Экосистема защиты бизнеса», с участием представителей областной прокуратуры, исполнительных и контрольно-надзорных органов. Напомним, что по поручению Главы государства, в регионах Казахстана решают задачу выявления причин и условий, способствующих неправомерному вмешательству правоохранительных и контролирующих органов в деятельность бизнеса.
Генеральной прокуратурой, НПП «Атамекен» и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в связи с этим, был подписан комплексный план по защите прав предпринимателей, в котором основной упор сделан на такие ключевые направления, как защита бизнеса в уголовном процессе от незаконных действий госорганов и сокращение административных барьеров в гражданском и административном процессах.
– Проведение подобных форумов позволяет выявлять наиболее острые системные проблемы в бизнесе, поэтому, считаю, что такие встречи имеют особое значение для наших предпринимателей. Мы будем проводить их один раз в квартал, и на каждом последующем форуме будем освещать результаты тех проблемных вопросов, которые были подняты на предыдущем, – сообщил модератор форума, директор Палаты предпринимателей ВКО Кайрат Мамырбаев. Смысл проведения форумов по защите бизнеса – в решении проблемных вопросов показала на примерах представитель бизнес-омбудсмена в ВКО.
– На I Форуме по защите интересов владельцами магазинов «у дома», микробизнесом были подняты вопросы по цене сахара. Данный вопрос председатель Ассоциации торговых предприятий по ВКО Владимир Бердник и представители магазинов «у дома», совместно с СПК «Ертіс», с акиматом области отработали – был заключен трехсторонний меморандум. И сразу прекратился ажиотаж и взлет цен на сахар. Что касается вопросов, касающихся неправомерных действий со стороны Управления ГАСК, а также по признанию сделок недействительными, то в настоящее время идут судебные разбирательства, и мы сопровождаем в них предпринимателей. Совместно с Антикоррупционной службой ВКО нам удалось решить вопрос о подписании акта введения в эксплуатацию жилого дома, который Управление ГАСК в течение восьми месяцев волокитило. На сегодняшний день объект введен в эксплуатацию, предпринимателем проводится аудит, на какую сумму он понес ущерб, и затем будет решаться вопрос о возмещении ущерба, – рассказала представитель бизнес-омбудсмена в ВКО Алия Мукашева.
По словам заместителя начальника Управления по защите общественных интересов прокуратуры ВКО Ермека Атрауанова, текущие глобальные вызовы диктуют новые правила игры, как для государства, так и для предпринимателей, поэтому требуется совершенно новый уровень взаимодействия, и прежде всего это касается ограждения бизнеса от незаконных проверок, сокращения административных барьеров, пресечения фактов необоснованного вовлечения предпринимателей в орбиту уголовного преследования, а также цифровизации и автоматизации данных сфер.
– С начала года нами пресечено и отменено свыше 40 незаконных проверок, отменено два правовых акта и 30 постановлений о привлечении предпринимателей к административной ответственности, привлечено более 20 чиновников-нарушителей. В регионах действуют мобильные группы, куда с начала года поступило 116 сигналов от предпринимателей, из которых 73 подтвердились, нами приняты меры, – рассказал он. По информации Ермека Атрауанова, теперь не допускается регистрация уголовных дел без соответствующих заключений об ущербе и при нарушениях, основанных на неисполнении гражданско-правовых сделок.
– Если раньше ежемесячно регистрировалось в отношении субъектов бизнеса около 150 уголовных дел, то сейчас их количество снизилось в четыре раза. Вместе с тем, хотелось бы отметить, что бизнес не всегда соблюдает требования законодательства. Продолжается незаконное обналичивание средств, уклонение от уплаты налогов, утечка капитала, допускаются нарушения при долевом строительстве, нарушения трудового законодательства и в других сферах. Оказывая поддержку бизнесу, государство рассчитывает на неукоснительное исполнение законов с вашей стороны. И мы как органы прокуратуры всегда тоже готовы оказать содействие добросовестному бизнесу, – отметил он.
Заместитель директора по правовым вопросам ПП ВКО Алия Мукашева поделилась опытом совместной работы Палаты предпринимателей ВКО и областной прокуратуры в рамках «Экосистемы защиты бизнеса». Среди форм сотрудничества – работа мобильных групп, которые реагируют на обращения бизнеса в круглосуточном режиме, взаимодействие с адвокатским сообществом и юридическими консультантами, которые вошли в состав рабочих групп по защите бизнеса при прокуратуре ВКО и Антикоррупционной службе.
– На форуме в формате «свободного микрофона» со своими вопросами к госорганам обратились предприниматели Восточного Казахстана. Они озвучили более 15 системных и частных проблем, среди которых – отсутствие превентивных мер и наложение взысканий со стороны пограничной службы, трудности вывода из лесного фонда территорий под бизнес, некорректный мониторинг грантополучателей со стороны Фонда «Даму», доставка до магазинов у дома социально-значимых продуктов по сниженным ценам, ценообразование на сельхозпродукцию и мясо птицы, предоставление в пользование земель, уже находящихся в банковском залоге, необходимость проведения разъяснительной работы и сбора мнений бизнеса касательно поправок в налоговое законодательство, нехватка крытых вагонов и искусственное удорожание железнодорожных перевозок из-за снятия ограничений на экспорт зерна, несовершенство методики установления нормативов на эмиссии в окружающую среду, непосильные для бизнеса суммы сбора в «Ликвидационный фонд» и другие, – рассказали в Палате предпринимателей. А самым обсуждаемым стал вопрос о доначислении налогов по фиктивным сделкам. – Почему заставляют платить нас, честных покупателей товара, у которых все оплачено по закону? И почему еще и последующих контрагентов заставляют платить, если уже мы оплатили все, что было выставлено в уведомлении? – возмутился директор ТОО «Gold Makka» Хасан Садулаев.
– Как добропорядочным предприятиям обезопасить себя от лжепредпринимателей и фиктивных сделок? При этом бремя проверки контрагентов возлагается на честного предпринимателя, а это огромная работа, если брать всех поставщиков предприятия. Но почему я должен нанимать для этой работы отдельного человека и платить ему зарплату? – добавляет представитель ТОО «ОЖДХ» Марат Кожахметов. Член Регионального совета ПП ВКО Роман Честных призвал государственные органы изменить подход к понятию «недобросовестности» бизнеса, лжепредпринимательству, обнальным схемам, закупкам из одного источника, в которых бывают замешаны не только предприниматели, но, порой, и сами представители госорганов. Итогом бурных обсуждений проблемного вопроса стало предложение руководителя ИП «Оскар» Аскара Уразбаева о создании рабочей группы по разработке и продвижению поправок в законодательство в целях защиты предпринимателей от фиктивных сделок.
– При получении уведомления от налогового органа о том, что это был лжепредприниматель, мы можем вам реально принести и сказать: вот накладная, вот товар конкретно этот. Но, к сожалению, как мы понимаем, и вы тоже вынуждены выписать данное предписание, и мы обязаны его выполнить. Так можно ли разработать какое-то конкретное предложение по поправкам в законодательство, чтобы обезопасить малый и средний бизнес, который честно работает? – отметил Аскар Уразбаев.
– Те вопросы, которые сегодня подняли, это – одни из самых важных на сегодняшний день. Поэтому я сразу скажу: не захотят слышать – заставим, вместе с вами заставим слышать! – заявил Кайрат Мамырбаев.
– Членов нашего Регионального совета включили в рабочие группы по изменениям в налоговое законодательство, в законодательство о госзакупках. Я очень надеюсь, что все озвученные вопросы госорганы услышали и взяли на карандаш.
Ольга СИЗОВА,
собкор «ЮГ» по ВосточноКазахстанской области
