В наступающем году мы отметим 25-летие Независимости нашей республики. С первых дней независимости Казахстан признал и задекларировал наивысшей ценностью жизнь, права и свободы человека.

Ключевая роль в укреплении законности и правопорядка принадлежит органам прокуратуры. Прокурорами обеспечивается участие в судебных заседаниях по всем уголовным делам, за исключением дел частного обвинения.  Основным критерием оценки деятельности прокуратуры остаются уровень доверия граждан и реальная защита их конституционных прав и свобод. Свидетельством востребованности правозащитной деятельности прокурора являются многочисленные обращения граждан и юридических лиц за защитой своих прав именно в органы прокуратуры.
Департаментом по надзору за законностью судебных актов и представительству интересов государства по уголовным делам Генеральной прокуратуры РК за пять лет рассмотрено 13 тыс. жалоб участников уголовного процесса. Поступившие обращения при желании заявителя рассматриваются с их участием. В случае, если заявитель не имеет возможности приехать, его участие в рассмотрении обращения обеспечивается посредством видеоконференцсвязи.
При рассмотрении заявлений и ходатайств граждан постоянно анализируются и выявляются наиболее типичные и системные нарушения. К примеру, во многих обращениях ставятся вопросы о чрезмерной суровости назначенного наказания. По уголовному закону более строгая мера наказания в виде лишения свободы назначается только в исключительных случаях: при совершении особо тяжкого или тяжкого преступления, а также при наличии у подсудимого непогашенной судимости и рецидива.
При разработке нового Уголовного кодекса данные обстоятельства были учтены. Репрессивность уголовного закона в целом снижена на 30 процентов. Уголовный кодекс существенно смягчил институт рецидива, для которого теперь учитываются судимости только за тяжкие и особо тяжкие преступления. Преступления средней тяжести не учитываются. Теперь рецидив не влияет на размер наказания, а только на вид исправительной колонии. В связи с этим после пересмотра приговоров в действиях 2446 лиц исключен особо опасный рецидив, а в отношении более шести тысяч изменен вид рецидива, с соответствующим изменением вида исправительной колонии. В отношении 4611 лиц лишение свободы заменено на более мягкие виды наказания, не связанные с изоляцией от общества.
Гуманизация УК повлияла на практику назначения уголовного наказания. Доминирующим стало ограничение свободы, которое назначается в 30 процентах случаев. В места заключения в этом году направлено на 1300 лиц меньше. В результате принятых законодательных и организационных мер Казахстан улучшил свой рейтинг по индексу «тюремного населения» и переместился на 55 место.
В этом году работа органов прокуратуры направлена также на реализацию новых институтов УПК. Уголовный процесс стал намного проще и быстрее, причем не только для судов, прокуроров и следователей, но и для граждан. Одна из таких новелл — сделка о признании вины, которая заключается между обвиняемым и прокурором только на добровольной основе и с согласия потерпевшего. Законность сделки проверяется судом и на ее основании выносится приговор. Преимущества сделки в том, что такие уголовные дела расследуются в короткие сроки, а в суде они рассматриваются практически за один день. Есть положительные моменты и для самого виновного, так как в этом случае наказание не может превышать половины максимального срока. Выгода потерпевшего в том, что он может получить компенсацию в короткий срок и ему не нужно ходить по судам. В этом году по сделкам состоялись приговоры в отношении более 2,5 тыс. лиц.
Органы прокуратуры постоянно анализируют состояние законности судебных актов по конкретным уголовным делам с целью выявления причин и условий совершения преступлений. Так, при проведении проверки причин ДТП выявлено 227 психически больных лиц, которым выданы водительские права, семь из них совершили ДТП со смертельным исходом, а трое обвиняемых, излечившись от психического расстройства, вообще избежали уголовной ответственности и наказания.
Результаты этого анализа рассмотрены на коллегии Генеральной прокуратуры, а выявленные нарушения устранены.
Главой государства в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов» и упрощения доступа граждан к правосудию подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы отправления правосудия». Законом существенно изменена и преобразована в трехзвенную система правосудия. Теперь областной и приравненный к нему суд действуют в качестве суда апелляционной инстанции.
Верховный Суд будет пересматривать в кассационном порядке вступившие в законную силу судебные акты после их рассмотрения в апелляции. При этом не подлежат пересмотру в кассации судебные акты по делам об уголовных проступках и преступлениях небольшой тяжести, а также вынесенные следственным судьей.
Если дело не проходило апелляционную инстанцию, его пересмотр возможен только по представлению председателя Верховного Суда и протесту Генерального прокурора.
Выполняя конституционную функцию по обеспечению законности и правопорядка, органы прокуратуры по праву считаются и всегда будут надежной опорой государства. Повышение и укрепление доверия казахстанцев было и остается приоритетной задачей надзорного ведомства.

Болат ДЕМБАЕВ,
начальник Департамента
Генеральной прокуратуры РК